“十三五”期間，我國要完成到2020年單位GDP碳排放要比2005年下降40%~45%的國際承諾低碳目標(biāo)，并且要為完成《中美氣候變化聯(lián)合聲明》中提出的我國在2030年左右要達(dá)到碳排放的峰值的中長期低碳發(fā)展目標(biāo)奠定基礎(chǔ)，同時(shí)要在大氣污染防治等環(huán)境指標(biāo)方面取得明顯成效。涂料及相關(guān)行業(yè)發(fā)展過程中面臨的環(huán)保問題主要有：VOCs排放、三廢超標(biāo)排放、重金屬污染等。為此，國家有關(guān)部門頒布了系列環(huán)保法規(guī)，根據(jù)我國“十三五”規(guī)劃目錄中環(huán)保、資源規(guī)劃相關(guān)信息，涂料、涂料助劑、涂料顏料行業(yè)也應(yīng)有針對(duì)性地制定“十三五”節(jié)能環(huán)保發(fā)展規(guī)劃，在此具體解讀涂料行業(yè)“十三五”規(guī)劃之VOCs防治規(guī)劃。
一、涂料行業(yè)VOCs防治現(xiàn)狀
近年來，我國大氣環(huán)境受霧霾影響日益加重，引起國家有關(guān)部門的高度關(guān)注。以國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)保部等部門關(guān)于《推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)〔2010〕33號(hào))為標(biāo)志，從國家層面正式將VOCs污染防治工作提上了日程;2012年9月國務(wù)院批復(fù)實(shí)施的《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》，將VOCs和二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵一起列為了三區(qū)十群的防控重點(diǎn)，把開展VOCs污染防治工作納入了重點(diǎn)防治任務(wù);2015年2月1日起將涂料納入消費(fèi)稅征收范疇，對(duì)施工狀態(tài)下VOCs含量低于420g/L(含)的涂料免征消費(fèi)稅。
目前，在我國涂料總產(chǎn)量中，溶劑型涂料占49%左右，其余為水性、粉末、光固化等環(huán)境友好型涂料。與發(fā)達(dá)國家相比，我國溶劑型涂料比例大(美國溶劑型涂料占30%左右，日本是35%~40%，德國是20%)，產(chǎn)生的VOCs比例偏高，國內(nèi)大多數(shù)涂料缺少VOCs限值標(biāo)準(zhǔn)，已有標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國家相比較為寬松。
改革開放以來36年(1978-2014年)，環(huán)境友好型涂料占比每年約增加1.2%，“十三五”期間，我國環(huán)境友好型涂料占比增速力爭增加1倍，到2020年環(huán)境友好型涂料占比從目前51%爭取達(dá)到57%。
二、各細(xì)分領(lǐng)域的VOCs防治規(guī)劃
1.汽車涂料與涂裝
針對(duì)配套產(chǎn)品升級(jí)任務(wù)及舊線改造問題，做以下規(guī)劃建議：
(1)淘汰一批、限制一批、鼓勵(lì)一批。逐步淘汰高VOCs低固體分溶劑型汽車原廠漆，限制高VOCs低固體分汽車修補(bǔ)漆應(yīng)用，鼓勵(lì)水性、高固體分等替代型環(huán)境友好型涂料應(yīng)用新建汽車線必須為低VOCs涂料涂裝線。
(2) 改建。針對(duì)已預(yù)留使用水性涂料的涂裝線，應(yīng)按期完成舊線改造，并根據(jù)實(shí)際情況，做好末端治理，達(dá)到VOCs減排與節(jié)能降耗并行目的;對(duì)未預(yù)留水性線的 3C2B涂裝線，應(yīng)做好逐步改建規(guī)劃，一方面可考慮改建為高固體分溶劑型3C1B工藝，降低改建費(fèi)用，達(dá)到節(jié)能減排目的;另一方面酌情建造更環(huán)保的水性涂裝線。
(3)配套產(chǎn)品建議。乘用車企業(yè)，底漆全部采用陰極電泳，中涂和底色漆全部水性化;貨車、箱式貨車企業(yè)底漆全部采用陰極電泳漆，中涂實(shí)現(xiàn)水性化或采用高固體分、UV光固化等環(huán)境友好型涂料。
(4)涂裝工藝改進(jìn)。禁止使用涂料利用率低于60%的涂裝工藝，推廣機(jī)器人自動(dòng)噴涂。
(5)VOCs總?cè)コ蔬_(dá)到90%以上(含)(非重點(diǎn)區(qū)域?yàn)?0%以上)。
2.船舶涂料與涂裝
2014年全國船舶涂料供應(yīng)量約為25000萬L，約合32.5萬噸，全年VOCs排放約為20萬噸。鑒于船舶涂裝特殊性及功能性要求，削減VOCs排放最直接有效的手段就是從源頭降低涂料VOCs含量。
(1) 源頭控制。底漆固含量從72%提高到80%，VOCs降低17.7%，施工同等膜厚，涂料用量可減少11%，總VOCs的排放減少26%;無溶劑產(chǎn)品基本不含VOCs;固含量相近的水性產(chǎn)品相比溶劑型產(chǎn)品，VOCs的含量可以減少超過80%(表2-1)。該控制技術(shù)面臨兩方面問題：一方面，需要花費(fèi)時(shí)間研發(fā)新的配方，克服技術(shù)壁壘，通過相關(guān)測試;另一方面，涂料的成本一般會(huì)增加。
(2)完善環(huán)境友好產(chǎn)品配套體系。部分水性船舶涂料、高固體分溶劑型船舶涂料、粉末涂料等相關(guān)產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)入應(yīng)用試驗(yàn)階段，但配套產(chǎn)品缺失制約了體系產(chǎn)品應(yīng)用發(fā)展，因此，產(chǎn)品開發(fā)的同時(shí)，應(yīng)對(duì)配套產(chǎn)品開發(fā)給予更多關(guān)注。
(3)水性涂料產(chǎn)品技術(shù)突破：提升水性涂料性能，例如水性防腐底涂使用的水性環(huán)氧底漆，在水性底涂可靠性不足時(shí)，可考慮在水性中涂和面涂上多做技術(shù)攻關(guān)，彌補(bǔ)底涂性能不足。
(4)限制高VOCs低固體分溶劑型船舶涂料生產(chǎn)應(yīng)用，VOCs超過500g/L或者稀釋后VOCs含量超過600g/L涂料應(yīng)予以限制生產(chǎn)或逐步淘汰。
3.鋼結(jié)構(gòu)涂料與涂裝
鋼結(jié)構(gòu)涂裝目前以人工噴涂方式為主，大型鋼構(gòu)件以高壓無氣噴涂為主要施工方式，小型構(gòu)件以空氣噴涂為主要施工方式。
涂裝生產(chǎn)線在車間內(nèi)或露天施工方式均有，不管是何種施工方式，目前VOCs均是無組織排放。
3.1開發(fā)低VOCs鋼結(jié)構(gòu)防腐涂料，減少有機(jī)物揮發(fā)
(1)推廣一批高固體分涂料，如高固體分環(huán)氧涂料、丙烯酸聚氨酯涂料、脂肪族聚脲涂料、聚硅氧烷涂料已經(jīng)有高固體分產(chǎn)品推出，并在國內(nèi)外已成功應(yīng)用。
(2)應(yīng)用一批成熟的水性涂料，如水性丙烯酸涂料、水性環(huán)氧涂料、水性聚氨酯涂料、水性無機(jī)富鋅涂料。雖已有產(chǎn)品應(yīng)用案例，但受限于施工因素(冬季低溫施工)及產(chǎn)品成本的影響而得不到大規(guī)模應(yīng)用，可通過產(chǎn)品技術(shù)攻關(guān)與規(guī)范施工環(huán)節(jié)結(jié)合的方式，提高產(chǎn)品市場的應(yīng)用份額。
(3)限制和淘汰一批涂料。溶劑型熱塑丙烯酸、過氯乙烯、高氯化聚乙烯、氯磺化聚乙烯等涂料在施工時(shí)產(chǎn)生較多的VOCs，同時(shí)這幾種涂料在性能上已完全可以用其他高固體分涂料取代，建議給予限制或淘汰。
3.2提高涂層防腐質(zhì)量降低涂層維修次數(shù)
鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品的生命周期往往長于涂層壽命，因此在整個(gè)鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品生命周期內(nèi)，涂層要定期進(jìn)行維修維護(hù)，而每多一次涂裝維護(hù)就會(huì)多產(chǎn)生一次VOCs釋放，因此根據(jù)防腐時(shí)限要求針對(duì)性選用長效防腐涂料，可有效降低整個(gè)鋼結(jié)構(gòu)使用過程中的VOCs排放。
3.3清潔、規(guī)范施工
推廣采用高壓無氣噴涂、空氣輔助無氣噴涂、高壓無氣靜電噴涂、熱噴涂等高施工效率、低污染涂裝技術(shù)，禁止在露天環(huán)境下采用高壓空氣噴涂工藝，降低漆霧產(chǎn)生，從而降低VOCs排放;規(guī)范施工，提高基層涂料附著力，防止因基層涂料脫落造成的涂層維護(hù)，從而降低VOCs排放。
在有條件車間作業(yè)環(huán)境中，應(yīng)督促鼓勵(lì)安裝后端處理裝置，通過燃燒、吸附、吸收等方法對(duì)施工過程中產(chǎn)生的有機(jī)溶劑進(jìn)行回收處理達(dá)標(biāo)后排放，降低污染。
4.木器家具涂料與涂裝
(1) 突破水性木器涂料技術(shù)瓶頸。部分產(chǎn)品性能還不能達(dá)到溶劑型產(chǎn)品的要求，如豐滿度較差
一、涂料行業(yè)VOCs防治現(xiàn)狀
近年來，我國大氣環(huán)境受霧霾影響日益加重，引起國家有關(guān)部門的高度關(guān)注。以國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)保部等部門關(guān)于《推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)〔2010〕33號(hào))為標(biāo)志，從國家層面正式將VOCs污染防治工作提上了日程;2012年9月國務(wù)院批復(fù)實(shí)施的《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》，將VOCs和二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵一起列為了三區(qū)十群的防控重點(diǎn)，把開展VOCs污染防治工作納入了重點(diǎn)防治任務(wù);2015年2月1日起將涂料納入消費(fèi)稅征收范疇，對(duì)施工狀態(tài)下VOCs含量低于420g/L(含)的涂料免征消費(fèi)稅。
目前，在我國涂料總產(chǎn)量中，溶劑型涂料占49%左右，其余為水性、粉末、光固化等環(huán)境友好型涂料。與發(fā)達(dá)國家相比，我國溶劑型涂料比例大(美國溶劑型涂料占30%左右，日本是35%~40%，德國是20%)，產(chǎn)生的VOCs比例偏高，國內(nèi)大多數(shù)涂料缺少VOCs限值標(biāo)準(zhǔn)，已有標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國家相比較為寬松。
改革開放以來36年(1978-2014年)，環(huán)境友好型涂料占比每年約增加1.2%，“十三五”期間，我國環(huán)境友好型涂料占比增速力爭增加1倍，到2020年環(huán)境友好型涂料占比從目前51%爭取達(dá)到57%。
二、各細(xì)分領(lǐng)域的VOCs防治規(guī)劃
1.汽車涂料與涂裝
針對(duì)配套產(chǎn)品升級(jí)任務(wù)及舊線改造問題，做以下規(guī)劃建議：
(1)淘汰一批、限制一批、鼓勵(lì)一批。逐步淘汰高VOCs低固體分溶劑型汽車原廠漆，限制高VOCs低固體分汽車修補(bǔ)漆應(yīng)用，鼓勵(lì)水性、高固體分等替代型環(huán)境友好型涂料應(yīng)用新建汽車線必須為低VOCs涂料涂裝線。
(2) 改建。針對(duì)已預(yù)留使用水性涂料的涂裝線，應(yīng)按期完成舊線改造，并根據(jù)實(shí)際情況，做好末端治理，達(dá)到VOCs減排與節(jié)能降耗并行目的;對(duì)未預(yù)留水性線的 3C2B涂裝線，應(yīng)做好逐步改建規(guī)劃，一方面可考慮改建為高固體分溶劑型3C1B工藝，降低改建費(fèi)用，達(dá)到節(jié)能減排目的;另一方面酌情建造更環(huán)保的水性涂裝線。
(3)配套產(chǎn)品建議。乘用車企業(yè)，底漆全部采用陰極電泳，中涂和底色漆全部水性化;貨車、箱式貨車企業(yè)底漆全部采用陰極電泳漆，中涂實(shí)現(xiàn)水性化或采用高固體分、UV光固化等環(huán)境友好型涂料。
(4)涂裝工藝改進(jìn)。禁止使用涂料利用率低于60%的涂裝工藝，推廣機(jī)器人自動(dòng)噴涂。
(5)VOCs總?cè)コ蔬_(dá)到90%以上(含)(非重點(diǎn)區(qū)域?yàn)?0%以上)。
2.船舶涂料與涂裝
2014年全國船舶涂料供應(yīng)量約為25000萬L，約合32.5萬噸，全年VOCs排放約為20萬噸。鑒于船舶涂裝特殊性及功能性要求，削減VOCs排放最直接有效的手段就是從源頭降低涂料VOCs含量。
(1) 源頭控制。底漆固含量從72%提高到80%，VOCs降低17.7%，施工同等膜厚，涂料用量可減少11%，總VOCs的排放減少26%;無溶劑產(chǎn)品基本不含VOCs;固含量相近的水性產(chǎn)品相比溶劑型產(chǎn)品，VOCs的含量可以減少超過80%(表2-1)。該控制技術(shù)面臨兩方面問題：一方面，需要花費(fèi)時(shí)間研發(fā)新的配方，克服技術(shù)壁壘，通過相關(guān)測試;另一方面，涂料的成本一般會(huì)增加。
(2)完善環(huán)境友好產(chǎn)品配套體系。部分水性船舶涂料、高固體分溶劑型船舶涂料、粉末涂料等相關(guān)產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)入應(yīng)用試驗(yàn)階段，但配套產(chǎn)品缺失制約了體系產(chǎn)品應(yīng)用發(fā)展，因此，產(chǎn)品開發(fā)的同時(shí)，應(yīng)對(duì)配套產(chǎn)品開發(fā)給予更多關(guān)注。
(3)水性涂料產(chǎn)品技術(shù)突破：提升水性涂料性能，例如水性防腐底涂使用的水性環(huán)氧底漆，在水性底涂可靠性不足時(shí)，可考慮在水性中涂和面涂上多做技術(shù)攻關(guān)，彌補(bǔ)底涂性能不足。
(4)限制高VOCs低固體分溶劑型船舶涂料生產(chǎn)應(yīng)用，VOCs超過500g/L或者稀釋后VOCs含量超過600g/L涂料應(yīng)予以限制生產(chǎn)或逐步淘汰。
3.鋼結(jié)構(gòu)涂料與涂裝
鋼結(jié)構(gòu)涂裝目前以人工噴涂方式為主，大型鋼構(gòu)件以高壓無氣噴涂為主要施工方式，小型構(gòu)件以空氣噴涂為主要施工方式。
涂裝生產(chǎn)線在車間內(nèi)或露天施工方式均有，不管是何種施工方式，目前VOCs均是無組織排放。
3.1開發(fā)低VOCs鋼結(jié)構(gòu)防腐涂料，減少有機(jī)物揮發(fā)
(1)推廣一批高固體分涂料，如高固體分環(huán)氧涂料、丙烯酸聚氨酯涂料、脂肪族聚脲涂料、聚硅氧烷涂料已經(jīng)有高固體分產(chǎn)品推出，并在國內(nèi)外已成功應(yīng)用。
(2)應(yīng)用一批成熟的水性涂料，如水性丙烯酸涂料、水性環(huán)氧涂料、水性聚氨酯涂料、水性無機(jī)富鋅涂料。雖已有產(chǎn)品應(yīng)用案例，但受限于施工因素(冬季低溫施工)及產(chǎn)品成本的影響而得不到大規(guī)模應(yīng)用，可通過產(chǎn)品技術(shù)攻關(guān)與規(guī)范施工環(huán)節(jié)結(jié)合的方式，提高產(chǎn)品市場的應(yīng)用份額。
(3)限制和淘汰一批涂料。溶劑型熱塑丙烯酸、過氯乙烯、高氯化聚乙烯、氯磺化聚乙烯等涂料在施工時(shí)產(chǎn)生較多的VOCs，同時(shí)這幾種涂料在性能上已完全可以用其他高固體分涂料取代，建議給予限制或淘汰。
3.2提高涂層防腐質(zhì)量降低涂層維修次數(shù)
鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品的生命周期往往長于涂層壽命，因此在整個(gè)鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品生命周期內(nèi)，涂層要定期進(jìn)行維修維護(hù)，而每多一次涂裝維護(hù)就會(huì)多產(chǎn)生一次VOCs釋放，因此根據(jù)防腐時(shí)限要求針對(duì)性選用長效防腐涂料，可有效降低整個(gè)鋼結(jié)構(gòu)使用過程中的VOCs排放。
3.3清潔、規(guī)范施工
推廣采用高壓無氣噴涂、空氣輔助無氣噴涂、高壓無氣靜電噴涂、熱噴涂等高施工效率、低污染涂裝技術(shù)，禁止在露天環(huán)境下采用高壓空氣噴涂工藝，降低漆霧產(chǎn)生，從而降低VOCs排放;規(guī)范施工，提高基層涂料附著力，防止因基層涂料脫落造成的涂層維護(hù)，從而降低VOCs排放。
在有條件車間作業(yè)環(huán)境中，應(yīng)督促鼓勵(lì)安裝后端處理裝置，通過燃燒、吸附、吸收等方法對(duì)施工過程中產(chǎn)生的有機(jī)溶劑進(jìn)行回收處理達(dá)標(biāo)后排放，降低污染。
4.木器家具涂料與涂裝
(1) 突破水性木器涂料技術(shù)瓶頸。部分產(chǎn)品性能還不能達(dá)到溶劑型產(chǎn)品的要求，如豐滿度較差
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