記者日前從水電水利規(guī)劃設計總院、國家可再生能源信息管理中心獲悉，2014年全國風電新增裝機容量1981萬千瓦，增量遠超此前連續(xù)4年新增裝機1500萬千瓦的水平，創(chuàng)歷史新高，累計并網裝機容量達到9637萬千瓦，占全部發(fā)電裝機容量的7%，占全球風電裝機的26%。

棄風率達近年最低值

在2014年全國來風情況普遍偏小的背景下，全年風電利用小時數下降明顯，平均利用小時數為1893小時，同比下降181小時。風電發(fā)電量的增幅降低，一定程度上減輕了風電市場消納的壓力：2014年，全國風電平均棄風率8%，同比下降4%。國家可再生能源信息管理中心相關負責人表示，棄風率下降，更重要的原因是國家能源局連續(xù)3年采取了調控措施，嚴格控制棄風限電嚴重地區(qū)新建規(guī)模，加快外送通道建設，部署風電消納示范項目，目前已初見成效。

另外，由于2014年風電價格政策調整“靴子”始終沒有落地，導致下半年各地區(qū)不同程度出現了“搶裝潮”，地方政府核準項目速度加快，企業(yè)項目開發(fā)建設力度加大，2014年全國新增核準容量3600萬千瓦，同比增加600多萬千瓦。截至2014年底，全國風電累計核準容量1.73億千瓦，扣除并網容量，全國核準在建容量7704萬千瓦，同比增加1600多萬千瓦。

此前有數據顯示，2014年全國發(fā)電裝機容量增長8.6%，全社會用電量僅增長3.8%，全國發(fā)電設備平均利用小時數4286小時，同比下降235小時。業(yè)內人士指出，電源增速明顯大于全社會用電量的增速，電力行業(yè)已呈現供大于求的局面。

國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山在日前舉行的風電產業(yè)監(jiān)測會議上表示：“風電等清潔能源從補充走向替代，既要保持發(fā)展的剛性要求，也要面臨各類電源發(fā)電的競爭，市場消納壓力更趨嚴峻。既需要轉變觀念完善政策，形成全社會優(yōu)先利用可再生能源的共識，又要加快可再生能源技術進步，拓展風電市場消納空間，提高風電開發(fā)利用效率。”
 

“十三五”硬任務：新增裝機1億千瓦

按照目前的發(fā)展態(tài)勢，2015年我國風電裝機容量達到1億千瓦并無懸念，風電將迎來全面規(guī)?；l(fā)展新階段。而我國基于傳統化石能源和計劃模式建立的電力運行管理體制，與風電等新能源規(guī)?；l(fā)展極不適應。史立山表示，今后要結合電力體制改革進程，加快建立適應風電等波動性電源規(guī)?；l(fā)展的電力運行管理體系。“首先，將風電規(guī)劃進一步融入電力和能源發(fā)展規(guī)劃，推動風電參與電力電量平衡，實現跨區(qū)輸電通道大規(guī)模輸送風電的目標；其次，創(chuàng)新電力調度和交易體系，改革并逐步取消計劃電量分配方式，嚴格落實節(jié)能發(fā)電調度辦法，鼓勵風電等清潔能源與用戶直接交易，保證風電優(yōu)先上網和全額收購；第三，建立健全電力輔助服務市場，利用市場化手段調動各類調峰電源的積極性，為風電發(fā)展營造良好的市場環(huán)境。

據悉，2015年，國家能源局將從五方面著手促進風電產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要實現2020年非化石能源消費占全部能源消費15%的戰(zhàn)略目標，“十三五”期間風電新增裝機1億千瓦以上是“硬任務”。史立山說，根據資源條件和消納能力初步研究分解，“三北”地區(qū)將要新增風電規(guī)模6000萬千瓦，其中本地消納2000萬千瓦，4000萬千瓦需要統籌外送；中東部和南方地區(qū)及海上風電新增約4000萬千瓦需要就地消納。“‘十三五’風電規(guī)劃的核心是落實三北地區(qū)4000萬千瓦風電的外送方案，做好風電規(guī)劃與電網規(guī)劃、能源規(guī)劃的銜接，確保到2020年風電裝機達到2億千瓦以上。”國家能源局將進一步完善風電行業(yè)管理。例如，進一步規(guī)范項目前期和年度計劃的關系，制定全額保障性收購指導意見，制定風電發(fā)展環(huán)保政策等。進一步加強風電產業(yè)監(jiān)測也是重點工作之一。據了解，國家能源局今年將重點選擇一批風電場開展風電設備質量運行監(jiān)測工作，科學分析對比各類型設備質量情況和風電場運行管理水平，定期發(fā)布相關信息，促進企業(yè)進一步加強管理，提高質量和效益。

今年國家能源局還將加快推進哈密二期、酒泉二期、承德二期等大型風電基地建設進度，并結合大氣污染治理輸電通道建設和當地風能資源情況，科學布局配套風電基地，重點推進正在規(guī)劃的準東風電基地、錫盟風電基地、寧東風電基地、張家口風電基地三期等規(guī)劃編制，進一步明確輸電通道中風電等新能源電量的比重。

海上風電也是重中之重。國家能源局將加大項目推進協調力度，并要求各企業(yè)積極配合并主動報送建設進展和遇到難題，力爭2016年底前海上風電投產規(guī)模有較大突破。“國家能源局對于2015年風電管理傳遞的信息，思路清晰目標明確，抓住了產業(yè)發(fā)展實際中需要解決的重點問題，具體思路也很細很實針對性強，每一條都是有的放矢。我們非常樂意配合工作，期待2015年風電產業(yè)有更好的發(fā)展。”一位參會的風電企業(yè)人士說。