“目前的海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)是我們千呼萬喚始出來，但絕對(duì)不意味著海上風(fēng)電又一春，我們要持審慎的態(tài)度。”在7月初召開的2014年上海國際海上風(fēng)電及風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈大會(huì)暨展覽會(huì)上，上海東海風(fēng)力發(fā)電有限公司副總經(jīng)理張開華對(duì)行業(yè)做出了如上建議。
張開華所指的，是國家發(fā)改委于今年6月19日公布的《關(guān)于海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》(下稱《通知》).
《通知》規(guī)定，對(duì)非招標(biāo)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，區(qū)分潮間帶風(fēng)電和近海風(fēng)電兩種類型確定上網(wǎng)電價(jià)。2017年以前(不含2017年)投運(yùn)的近海風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.85元(含稅，下同)，潮間帶風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.75元。
《通知》同時(shí)指出，鼓勵(lì)通過特許權(quán)招標(biāo)等市場競爭方式確定海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)業(yè)主和上網(wǎng)電價(jià)。通過特許權(quán)招標(biāo)確定業(yè)主的海上風(fēng)電項(xiàng)目，其上網(wǎng)電價(jià)按照中標(biāo)價(jià)格執(zhí)行，但不得高于以上規(guī)定的同類項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)水平。對(duì)于2017年及以后投運(yùn)的海上風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)，將根據(jù)海上風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步和項(xiàng)目建設(shè)成本變化，結(jié)合特許權(quán)招投標(biāo)情況研究制定。
短短兩百余字背后，乃是中國海上風(fēng)電多年的蟄伏。這一價(jià)格政策的出臺(tái)，為沉寂已久的海上風(fēng)電市場帶來了新的盈利預(yù)期，被寄予了實(shí)質(zhì)性撬動(dòng)中國海上風(fēng)電千億元投資的厚望。
談及《通知》中規(guī)定的電價(jià)，參會(huì)的國內(nèi)風(fēng)電開發(fā)商和設(shè)備制造商的反應(yīng)趨向一致：低于預(yù)期。但這并不意味著，項(xiàng)目沒有內(nèi)部收益率。上網(wǎng)電價(jià)出臺(tái)，能有效扭轉(zhuǎn)當(dāng)前國內(nèi)投資海上風(fēng)電項(xiàng)目時(shí)投資收益水平模糊的現(xiàn)狀。如果考慮到未來各地方繼續(xù)出臺(tái)補(bǔ)貼政策，盈利空間有望進(jìn)一步增加。
近年來，受困于上網(wǎng)電價(jià)缺失、成本高企、用海爭議等因素，中國海上風(fēng)電發(fā)展緩慢。據(jù)中國風(fēng)能協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至2013年年底，中國海上風(fēng)電建成裝機(jī)容量42.86萬千瓦，僅占全國風(fēng)電裝機(jī)總?cè)萘康?.5%，其中潮間帶項(xiàng)目30.05萬千瓦，近海項(xiàng)目12.81萬千瓦。近海項(xiàng)目中10.2萬千瓦是東海大橋一期項(xiàng)目，其余的則主要是試驗(yàn)性項(xiàng)目、樣機(jī)項(xiàng)目。2013年，海上風(fēng)電新增裝機(jī)容量僅3.9萬千瓦，同比降低69%，全部為潮間帶項(xiàng)目。
在中國雄心勃勃的海上風(fēng)電規(guī)劃面前，目前的裝機(jī)總?cè)萘扛袷且粋€(gè)“零頭”。國家能源局《風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》明確提出，到2015年投入運(yùn)行海上風(fēng)電裝機(jī)容量500萬千瓦，2020年達(dá)到3000萬千瓦。目前來看，實(shí)現(xiàn)2015年目標(biāo)的可能性不大。
上網(wǎng)電價(jià)低于預(yù)期盈利空間有限
“我管它叫‘臨時(shí)電價(jià)’，千萬別說是‘標(biāo)桿電價(jià)’。”中國可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)榮譽(yù)主席施鵬飛強(qiáng)調(diào)稱。
施鵬飛認(rèn)為，中國陸上風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)的出臺(tái)經(jīng)過了六年時(shí)間，積累了1200萬千瓦實(shí)際裝機(jī)量，是把不同地區(qū)風(fēng)能資源、基礎(chǔ)建設(shè)等數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析后得出合理電價(jià)。而中國海上風(fēng)電目前區(qū)區(qū)40萬千瓦裝機(jī)量，與1200萬千瓦相去甚遠(yuǎn)，要立馬拿出一個(gè)合理電價(jià)是不可能的。從宏觀上說，全國各地風(fēng)能資源、水深和地質(zhì)條件千差萬別，上網(wǎng)電價(jià)“一刀切”也是不可能的。海上電價(jià)的合理歸位，還需要一個(gè)探索過程。
對(duì)于這一醞釀良久的電價(jià)，行業(yè)各方反應(yīng)不一。
中國水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副總工程師易躍春認(rèn)為，電價(jià)出臺(tái)將對(duì)大部分海上風(fēng)電起到較好的激勵(lì)作用。由于海上風(fēng)電開發(fā)面臨成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，各地造價(jià)水平和風(fēng)電開發(fā)建設(shè)成本不一，明確的上網(wǎng)電價(jià)有利于各主要能源投資開發(fā)企業(yè)，實(shí)質(zhì)性地推動(dòng)海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。
“臨時(shí)電價(jià)能不能激起市場的浪花，還有待進(jìn)一步觀察，但我認(rèn)為這能對(duì)海上風(fēng)電起到積極推動(dòng)作用。明陽在珠海桂山的海上試驗(yàn)工程(編注：廣東珠海桂山海上風(fēng)電示范項(xiàng)目)按項(xiàng)目計(jì)劃今年年底應(yīng)該裝出來，會(huì)執(zhí)行按目前0.85元的電價(jià)，我覺得應(yīng)該能賺錢。但具體多少錢還需要測(cè)算。”廣東明陽風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集團(tuán)(下稱“明陽風(fēng)電”)總裁趙學(xué)永表示。
國泰君安研究報(bào)告指出，按潮間帶15000元/千瓦的投資成本和2800-3200利用小時(shí)反推，0.7元~0.9元/千瓦時(shí)的標(biāo)桿電價(jià)將使海上風(fēng)電運(yùn)營的內(nèi)部收益率與陸上風(fēng)電相近，具備啟動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性。
“如果項(xiàng)目所在海域風(fēng)資源具有優(yōu)勢(shì)，風(fēng)機(jī)質(zhì)量、施工成本可以控制，上網(wǎng)電價(jià)可為企業(yè)帶來8%~10%的收益率。”中國可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)秘書長秦海巖在接受《中國能源報(bào)》采訪時(shí)說道。按照秦海巖觀點(diǎn)，按照每千瓦時(shí)0.85元的電價(jià)測(cè)算，一個(gè)100MW(1MW=1000kW)的近海風(fēng)電場，以等效小時(shí)數(shù)2600小時(shí)，投資額每千瓦時(shí)13000元，貸款期限15年、利率為6%計(jì)算，該風(fēng)場財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率約為9.62%，發(fā)1度電的成本約為0.57元。
然而，這一電價(jià)水平并未受到所有人的歡迎。對(duì)于大多數(shù)企業(yè)而言，0.75元/千瓦時(shí)、0.85元/千瓦時(shí)的電價(jià)缺乏吸引力。海上風(fēng)電前期工程與后期運(yùn)維成本太高，除了福建等風(fēng)能資源較好的地區(qū)，其他項(xiàng)目或面臨收益承壓。
根據(jù)行業(yè)龍頭企業(yè)新疆金風(fēng)科技股份有限公司(下稱“金風(fēng)科技”)的測(cè)算，這一電價(jià)水平只能說剛剛吻合了項(xiàng)目投資的基本需求。
“從目前的這個(gè)電價(jià)我們還看不到未來的海上收益會(huì)有多高的收入，可能這個(gè)電價(jià)和我們之前的預(yù)期還是有一個(gè)差距，因?yàn)槲覀円沧鲞^測(cè)算，靠0.85元、0.75元這樣一個(gè)海上電價(jià)來做項(xiàng)目，業(yè)主的收益多多少少還是有一些風(fēng)險(xiǎn)。”金風(fēng)科技董事長助理兼集團(tuán)市場總監(jiān)侯玉菡稱，從企業(yè)自身來看，公司還是秉持“積極關(guān)注，謹(jǐn)慎實(shí)施”的原則逐步開發(fā)出更大容量、高可靠性、高發(fā)電效率的適合海上運(yùn)行環(huán)境的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組。
這種“風(fēng)險(xiǎn)說”與“不確定論”，得到了諸多參展商的認(rèn)同。“特別是在我們國內(nèi)起步階段，這樣的電價(jià)會(huì)使我們的開發(fā)商，使參與海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈的所有參與者面臨一定的風(fēng)險(xiǎn)。”一位參會(huì)人士表示。
最新的海上風(fēng)能資源普查成果顯示，中國5到25米水深，海上風(fēng)電開發(fā)潛力約2億千瓦。50米~70米高度海上風(fēng)電開發(fā)潛力約5億千瓦，另外有部分地區(qū)深海風(fēng)能資源也較為豐富。以福建省為例，港口碼頭較多，交通便利，最大優(yōu)勢(shì)在于風(fēng)能資源豐富，平均風(fēng)速可達(dá)到8-10米的風(fēng)電場較多，且靠近電力負(fù)荷中心，電網(wǎng)消納條件較好。
在福建省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院教授級(jí)高級(jí)工程師朱光華看來，目前的電價(jià)水平對(duì)福建省來說還是有一定經(jīng)濟(jì)性。“我們測(cè)算出來8毛5可能是一個(gè)臨界點(diǎn)，最好是9毛或者9毛多，盈利空間比較理想。但如果靠8毛5盈利對(duì)福建地區(qū)都比較難的話，別的區(qū)域難度就更大了。”
長期關(guān)注風(fēng)電開發(fā)氣候研究的國家氣候中心研究員張秀芝指出，除了福建沿海年平均風(fēng)速可達(dá)到8.5米/秒甚至10米/秒外，中國大多數(shù)區(qū)域的海上風(fēng)資源并非很豐富。
對(duì)于浙江、江蘇、廣東等風(fēng)資源在7.5米/秒以下又受臺(tái)風(fēng)影響較大的區(qū)域，上述電價(jià)便相對(duì)吃緊。在這些地區(qū)，地方政府的補(bǔ)貼，則成為了另外一根救命稻草。
在發(fā)改委臨時(shí)電價(jià)出臺(tái)之前，上海公布了《上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項(xiàng)資金扶持辦法》(下稱《辦法》)?！掇k法》稱，對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目根據(jù)上網(wǎng)電價(jià)對(duì)項(xiàng)目投資主給予獎(jiǎng)勵(lì)，陸上風(fēng)電補(bǔ)貼0.1元/千瓦時(shí)，海上風(fēng)電補(bǔ)貼0.2元/千瓦時(shí)。獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)間為連續(xù)5年，單個(gè)項(xiàng)目的年度獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過5000萬元。這也是目前唯一出臺(tái)的海上風(fēng)電地方補(bǔ)貼政策。
對(duì)于廣東珠海桂山海上風(fēng)電示范項(xiàng)目，來自投資方南方海上風(fēng)電聯(lián)合開發(fā)有限公司的副總工程師余暢的觀點(diǎn)就沒有明陽風(fēng)電那么樂觀。余暢稱“該風(fēng)場場址條件年平均風(fēng)速是7.33m/s，條件很一般。水深有7-11米，但地質(zhì)條件比較差，最深的地方淤泥層達(dá)到40多米。0.85元這個(gè)電價(jià)對(duì)我們投資的回報(bào)率是挺大的挑戰(zhàn)。”除了工程降本外，向地方政府申請(qǐng)補(bǔ)助也被列為應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)的重要途徑。
若以上海東海大橋海上風(fēng)電二期項(xiàng)目為例，目前已進(jìn)入設(shè)備交付階段，預(yù)計(jì)今年年底，首臺(tái)二期機(jī)組將并網(wǎng)發(fā)電；2015年年底前，28臺(tái)機(jī)組全部并網(wǎng)發(fā)電。也就是說，該工程可適用于《通知》中近海項(xiàng)目0.85元/千瓦時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)，加上上海本地補(bǔ)貼，將擁有1.05元/千瓦時(shí)的電價(jià)，高于一期項(xiàng)目0.978元/千瓦時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)。
那么東海大橋一期風(fēng)電場的盈利狀況如何？
公開資料顯示，東海大橋一期風(fēng)電場投產(chǎn)三年后，發(fā)電量逐年增加。根據(jù)上海東海風(fēng)力發(fā)電有限公司主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)顯示，2010年實(shí)現(xiàn)盈利6500萬元，2011年為4800萬元，2012年則下降至4370萬元，三年平均資本金凈利潤率約為11%。其中由于政策支持，該項(xiàng)目每年獲得財(cái)政貼息約4000萬元。
據(jù)東海大橋項(xiàng)目有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，該項(xiàng)目投資22.8億元，貸款達(dá)18億元。上海東海風(fēng)力發(fā)電有限公司內(nèi)部人士稱，東海大橋一期風(fēng)電場資本金回收期為12年，前六年是還貸高峰期。隨著《可再生能源扶持資金管理辦法》政策支持之一的3年期財(cái)政貼息到期，經(jīng)營也將進(jìn)入困難期。而在25年全壽命周期內(nèi)，東海大橋風(fēng)電場一期平均年生產(chǎn)總成本16514萬元，其中年平均折舊費(fèi)用8410萬元，年均財(cái)務(wù)費(fèi)用4115萬元，年均經(jīng)營成本3989萬元。
也就是說，一期項(xiàng)目總投資23.65億元，若按資本金20%計(jì)算，利潤率就很低了。
秦海巖坦言，8%~10%左右的收益率“賬目”只是理論推算，現(xiàn)實(shí)中還有很多特定因素難以囊括。目前國內(nèi)海上風(fēng)電規(guī)模有限，缺少實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)維成本高，海上風(fēng)電仍然處于示范階段。
根據(jù)國家能源局日前公布的《2011-2012年電力工程造價(jià)情況》，2011-2012年投產(chǎn)陸上風(fēng)電工程概算、決算單位造價(jià)分別為9418元/千瓦和8103元/千瓦。而作為中國首個(gè)海上風(fēng)電場的東海大橋海上風(fēng)電場，造價(jià)成本為23000元/千瓦?？膳c東海大橋一期項(xiàng)目作比較的位于江蘇如東的潮間帶風(fēng)電場項(xiàng)目，造價(jià)15000元/千瓦。按陸上風(fēng)電單位千瓦造價(jià)8000元計(jì)算，依照東海大橋和如東項(xiàng)目，海上風(fēng)電和潮間帶風(fēng)電單位千瓦造價(jià)成本分別比陸上貴出2-3倍。
冷靜對(duì)待海上“摸著石頭過河”
即使越過了上網(wǎng)電價(jià)這道門檻，擺在中國海上風(fēng)電面前的依然不是坦途。
江蘇海上龍?jiān)达L(fēng)力發(fā)電有限公司副總經(jīng)理高宏飆表示：“現(xiàn)在為止(江蘇)如東用了10個(gè)廠家13種機(jī)型。這里面?zhèn)鹘y(tǒng)說法就是給國內(nèi)廠家提供這么一個(gè)平臺(tái)，作為試驗(yàn)樣機(jī)安裝。但帶來一個(gè)很大的問題，現(xiàn)在廠家基本上都趴下了。我開玩笑說，我們給你們提供一個(gè)平臺(tái)讓你們表演，表演出什么結(jié)果呢？很多在舞臺(tái)上面歪掉了，還有好幾家從舞臺(tái)上面掉下來了。”他所說的，正是國產(chǎn)風(fēng)機(jī)的穩(wěn)定性與可靠性問題。
風(fēng)機(jī)質(zhì)量的“水土不服”，并不是孤例。海上風(fēng)電經(jīng)營成本高、可到達(dá)性差，因而對(duì)風(fēng)機(jī)的質(zhì)量和使用壽命提出了更高的要求。面對(duì)海上風(fēng)電與陸上風(fēng)電的施工、運(yùn)行、管理差異，不少此前倉促投身“海上”的國內(nèi)風(fēng)機(jī)制造企業(yè)都在風(fēng)機(jī)質(zhì)量上栽了跟頭。
從成本占比來看，陸上風(fēng)電有60%~70%的成本來自風(fēng)機(jī)，但是海上風(fēng)電在歐洲大概只有17%的成本由風(fēng)機(jī)產(chǎn)生，前期基礎(chǔ)建設(shè)和后期運(yùn)維占據(jù)了海上風(fēng)電開發(fā)成本的大部分。
上海電氣風(fēng)能有限公司經(jīng)理金孝龍認(rèn)為，國內(nèi)海上風(fēng)機(jī)所占成本可能達(dá)到25%。而高宏飆則認(rèn)為這一比例仍有提升空間，國內(nèi)海上風(fēng)電的主設(shè)備占比將達(dá)到30%~40%。
“做到0.85元以下，很多廠商主設(shè)備價(jià)格偏低，這樣的主設(shè)備肯定是很不實(shí)用的，后期運(yùn)維費(fèi)很高。所以在0.85元這個(gè)行情下，一定要留足比較多主設(shè)備的費(fèi)用。”高宏飆提醒，雖然目前出臺(tái)的上網(wǎng)電價(jià)并不理想，但確保風(fēng)機(jī)本身質(zhì)量的可靠性，無疑是重中之重，也是風(fēng)電場全生命周期成本控制的關(guān)鍵所在。
當(dāng)被問及目前國內(nèi)海上風(fēng)電的整體技術(shù)水平是否已能支撐行業(yè)的迅速發(fā)展時(shí)，多位國內(nèi)整機(jī)制造商對(duì)早報(bào)記者坦言，若從全產(chǎn)業(yè)鏈角度來考察，的確還未準(zhǔn)備就緒。
“要解決整機(jī)的問題，首先要解決部件的問題。我們現(xiàn)在的部件，尤其是國產(chǎn)部件，創(chuàng)新能力、研發(fā)能力亟待進(jìn)一步提高。和歐洲國家相比，中國的海洋工程基礎(chǔ)本來就相對(duì)薄弱。在這樣的基礎(chǔ)上，如果還沒有一個(gè)強(qiáng)大的部件制造能力，各方面的差距疊加，就會(huì)造成很大的問題。”侯玉菡稱，海上風(fēng)電面臨的挑戰(zhàn)貫穿全產(chǎn)業(yè)鏈。
不同于陸上，海上風(fēng)機(jī)一旦出現(xiàn)設(shè)備故障，面臨的是施工窗口狹小與維修成本高昂的雙重夾擊。
金孝龍對(duì)此深有感悟：“我舉個(gè)例子，陸上要換個(gè)齒輪箱，拉臺(tái)吊機(jī)進(jìn)去一天可能就換完了，大概花個(gè)20萬。但是如果在海上要換一個(gè)齒輪箱，就需要大型海上施工船過去，現(xiàn)在的價(jià)格水平是起板價(jià)15天，15天施工周期，起板價(jià)就是1500萬。這是20萬的多少倍？七八十倍。像東海一期，燒了一臺(tái)機(jī)組，更換費(fèi)用除去機(jī)組本身的話，施工費(fèi)用、租船的費(fèi)用就將近2000萬。”
而具體到工程配套設(shè)施，也還存在空白與不足。據(jù)高宏飆介紹：“目前國內(nèi)自有三艘海上施工船，三分之二是中國制造。三艘船的能力還是有一定問題。今后如果在單機(jī)能量偏大的情況下，三艘支撐式平臺(tái)都是有點(diǎn)問題的，可能吊裝能力上面有一點(diǎn)不太適應(yīng)。”
而大機(jī)組，恰是海上風(fēng)電的發(fā)展趨勢(shì)之一?；诖耍?、挪威、德國、荷蘭等海上風(fēng)電強(qiáng)國的海上施工平臺(tái)受到了國內(nèi)企業(yè)的熱捧。
風(fēng)電機(jī)組的生產(chǎn)、組裝、運(yùn)輸、后期維護(hù)，都需要強(qiáng)大支撐和多方配合，機(jī)組制造企業(yè)所扮演的角色也只是其中之一。海底電纜的鋪設(shè)、信號(hào)傳輸、風(fēng)電并網(wǎng)等涉及不同部門間協(xié)調(diào)機(jī)制的困境、商業(yè)模式難題、技術(shù)瓶頸等，都是橫亙?cè)谥袊Ｉ巷L(fēng)電發(fā)展面前的難題。而更基礎(chǔ)的問題是，風(fēng)電企業(yè)是否已經(jīng)摸清了海洋復(fù)雜習(xí)性，而不至于在從陸地到海上的過渡中“暈船”？如何確保陸上風(fēng)電發(fā)展過重中出現(xiàn)的頑疾不至于傳染給海上風(fēng)電？
“最近大家最關(guān)注海上風(fēng)電的電價(jià)發(fā)布，8毛5,8毛7，這個(gè)一是方向性的東西。但是你真正操作出來，海上風(fēng)電從此就可能起來了嗎？我覺得還是難。”國家可再生能源中心主任、國家發(fā)改委能源研究所副所長王仲穎認(rèn)為，在對(duì)海洋了解尚淺、國家海上開發(fā)缺乏完整戰(zhàn)略規(guī)劃的前提下，海上風(fēng)電發(fā)展形勢(shì)依然不樂觀，“距離2015年要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，差得很遠(yuǎn)。”對(duì)此，金孝龍的判斷更加直接，“基本上不可能完成500萬千瓦這個(gè)數(shù)字。”
對(duì)于海洋復(fù)雜而神秘的脾性，大多數(shù)國內(nèi)風(fēng)電廠商的態(tài)度是：保持了冷靜，“摸著石頭過河”。畢竟，海上風(fēng)電所需支付的高昂成本決定了，不允許再出現(xiàn)如陸上那么多失誤。
告別價(jià)格惡戰(zhàn)逐步回歸理性
“有了這個(gè)電價(jià)的好處就是開發(fā)商自己來衡量，你要想干，接受這個(gè)電價(jià)，從遠(yuǎn)期來看也可能會(huì)賠錢，那就要看你這個(gè)企業(yè)有沒有實(shí)力。實(shí)際上這個(gè)電價(jià)比原來投標(biāo)、中標(biāo)的電價(jià)已經(jīng)高了。”施鵬飛表示，擺在開發(fā)商面前的選擇題是，先要業(yè)績還是先要盈利？
陸上風(fēng)電的許多游戲規(guī)則，換到海上都不再適用了。“陸上反正就是我先占一個(gè)地，賠錢也干。先裝起來，現(xiàn)在不能接上網(wǎng)我就等，等兩三年接上了我還能有錢收回來。但是海上錢投進(jìn)去要比陸上多得多，風(fēng)險(xiǎn)也多得多。運(yùn)行維護(hù)成本很高。另外整個(gè)行業(yè)現(xiàn)在也相對(duì)成熟了，知道里面風(fēng)險(xiǎn)很大了。這就看你開發(fā)商的決策了，我就愿意冒那么大的風(fēng)險(xiǎn)，為了未來的市場能占上，看你投不投。”施鵬飛稱。
作為第一個(gè)“下海”吃螃蟹者，一方面早動(dòng)早有技術(shù)經(jīng)驗(yàn)與發(fā)電數(shù)據(jù)積累，但另一方面，也面臨著經(jīng)濟(jì)前景不明晰、電網(wǎng)消納等難題。
至于廣遭詬病的2010年首批海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目，也仍處于擱淺狀態(tài)。2013年，江蘇大豐200MW海上風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目、江蘇東臺(tái)200MW海上風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目和江蘇濱海300MW海上風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目都已獲得江蘇省能源主管部門核準(zhǔn)。至于接下去怎么走，從發(fā)改委公布海上風(fēng)電臨時(shí)電價(jià)《通知》中也可窺探一二：臨時(shí)電價(jià)沒有把特權(quán)四個(gè)項(xiàng)目包含進(jìn)去。這意味著，難題又被踢回到開發(fā)商面前。
根據(jù)參會(huì)業(yè)內(nèi)人士的觀察，特許權(quán)項(xiàng)目要執(zhí)行原來的價(jià)格，也即6毛多的電價(jià)，根本做不下來，現(xiàn)在都動(dòng)不了，更別說主機(jī)設(shè)備要在海上風(fēng)電項(xiàng)目上得到驗(yàn)證和完善。至第二輪招標(biāo)何時(shí)開始也暫無清晰的時(shí)間表。
“雖然現(xiàn)在的電價(jià)確實(shí)偏低，但是反過來想，海上風(fēng)電再也不能走陸上風(fēng)電的老路，如果隨便誰進(jìn)去都可以賺錢，變成非理性的投資，海上風(fēng)電會(huì)有災(zāi)難性的結(jié)果出現(xiàn)，我覺得可以引導(dǎo)開發(fā)商理性投資，算得過賬，對(duì)項(xiàng)目的管理、整機(jī)的技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)的控制，具備了這些能力，在這個(gè)電價(jià)能算得過來，有回報(bào)的就做。從這方面看它也是積極的。”余暢表示。
張開華也表示，“要珍惜國家終于下達(dá)了臨時(shí)電價(jià)，所以我們所有進(jìn)入這個(gè)籠子的小白鼠要認(rèn)認(rèn)真真，切切實(shí)實(shí)把我們2006年年底之前的試驗(yàn)項(xiàng)目做好，為國家海上風(fēng)電長期穩(wěn)定科學(xué)的電價(jià)做出必要的準(zhǔn)確的答案。”
張開華所指的，是國家發(fā)改委于今年6月19日公布的《關(guān)于海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》(下稱《通知》).
《通知》規(guī)定，對(duì)非招標(biāo)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，區(qū)分潮間帶風(fēng)電和近海風(fēng)電兩種類型確定上網(wǎng)電價(jià)。2017年以前(不含2017年)投運(yùn)的近海風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.85元(含稅，下同)，潮間帶風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.75元。
《通知》同時(shí)指出，鼓勵(lì)通過特許權(quán)招標(biāo)等市場競爭方式確定海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)業(yè)主和上網(wǎng)電價(jià)。通過特許權(quán)招標(biāo)確定業(yè)主的海上風(fēng)電項(xiàng)目，其上網(wǎng)電價(jià)按照中標(biāo)價(jià)格執(zhí)行，但不得高于以上規(guī)定的同類項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)水平。對(duì)于2017年及以后投運(yùn)的海上風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)，將根據(jù)海上風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步和項(xiàng)目建設(shè)成本變化，結(jié)合特許權(quán)招投標(biāo)情況研究制定。
短短兩百余字背后，乃是中國海上風(fēng)電多年的蟄伏。這一價(jià)格政策的出臺(tái)，為沉寂已久的海上風(fēng)電市場帶來了新的盈利預(yù)期，被寄予了實(shí)質(zhì)性撬動(dòng)中國海上風(fēng)電千億元投資的厚望。
談及《通知》中規(guī)定的電價(jià)，參會(huì)的國內(nèi)風(fēng)電開發(fā)商和設(shè)備制造商的反應(yīng)趨向一致：低于預(yù)期。但這并不意味著，項(xiàng)目沒有內(nèi)部收益率。上網(wǎng)電價(jià)出臺(tái)，能有效扭轉(zhuǎn)當(dāng)前國內(nèi)投資海上風(fēng)電項(xiàng)目時(shí)投資收益水平模糊的現(xiàn)狀。如果考慮到未來各地方繼續(xù)出臺(tái)補(bǔ)貼政策，盈利空間有望進(jìn)一步增加。
近年來，受困于上網(wǎng)電價(jià)缺失、成本高企、用海爭議等因素，中國海上風(fēng)電發(fā)展緩慢。據(jù)中國風(fēng)能協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至2013年年底，中國海上風(fēng)電建成裝機(jī)容量42.86萬千瓦，僅占全國風(fēng)電裝機(jī)總?cè)萘康?.5%，其中潮間帶項(xiàng)目30.05萬千瓦，近海項(xiàng)目12.81萬千瓦。近海項(xiàng)目中10.2萬千瓦是東海大橋一期項(xiàng)目，其余的則主要是試驗(yàn)性項(xiàng)目、樣機(jī)項(xiàng)目。2013年，海上風(fēng)電新增裝機(jī)容量僅3.9萬千瓦，同比降低69%，全部為潮間帶項(xiàng)目。
在中國雄心勃勃的海上風(fēng)電規(guī)劃面前，目前的裝機(jī)總?cè)萘扛袷且粋€(gè)“零頭”。國家能源局《風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》明確提出，到2015年投入運(yùn)行海上風(fēng)電裝機(jī)容量500萬千瓦，2020年達(dá)到3000萬千瓦。目前來看，實(shí)現(xiàn)2015年目標(biāo)的可能性不大。
上網(wǎng)電價(jià)低于預(yù)期盈利空間有限
“我管它叫‘臨時(shí)電價(jià)’，千萬別說是‘標(biāo)桿電價(jià)’。”中國可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)榮譽(yù)主席施鵬飛強(qiáng)調(diào)稱。
施鵬飛認(rèn)為，中國陸上風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)的出臺(tái)經(jīng)過了六年時(shí)間，積累了1200萬千瓦實(shí)際裝機(jī)量，是把不同地區(qū)風(fēng)能資源、基礎(chǔ)建設(shè)等數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析后得出合理電價(jià)。而中國海上風(fēng)電目前區(qū)區(qū)40萬千瓦裝機(jī)量，與1200萬千瓦相去甚遠(yuǎn)，要立馬拿出一個(gè)合理電價(jià)是不可能的。從宏觀上說，全國各地風(fēng)能資源、水深和地質(zhì)條件千差萬別，上網(wǎng)電價(jià)“一刀切”也是不可能的。海上電價(jià)的合理歸位，還需要一個(gè)探索過程。
對(duì)于這一醞釀良久的電價(jià)，行業(yè)各方反應(yīng)不一。
中國水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副總工程師易躍春認(rèn)為，電價(jià)出臺(tái)將對(duì)大部分海上風(fēng)電起到較好的激勵(lì)作用。由于海上風(fēng)電開發(fā)面臨成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，各地造價(jià)水平和風(fēng)電開發(fā)建設(shè)成本不一，明確的上網(wǎng)電價(jià)有利于各主要能源投資開發(fā)企業(yè)，實(shí)質(zhì)性地推動(dòng)海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。
“臨時(shí)電價(jià)能不能激起市場的浪花，還有待進(jìn)一步觀察，但我認(rèn)為這能對(duì)海上風(fēng)電起到積極推動(dòng)作用。明陽在珠海桂山的海上試驗(yàn)工程(編注：廣東珠海桂山海上風(fēng)電示范項(xiàng)目)按項(xiàng)目計(jì)劃今年年底應(yīng)該裝出來，會(huì)執(zhí)行按目前0.85元的電價(jià)，我覺得應(yīng)該能賺錢。但具體多少錢還需要測(cè)算。”廣東明陽風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集團(tuán)(下稱“明陽風(fēng)電”)總裁趙學(xué)永表示。
國泰君安研究報(bào)告指出，按潮間帶15000元/千瓦的投資成本和2800-3200利用小時(shí)反推，0.7元~0.9元/千瓦時(shí)的標(biāo)桿電價(jià)將使海上風(fēng)電運(yùn)營的內(nèi)部收益率與陸上風(fēng)電相近，具備啟動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性。
“如果項(xiàng)目所在海域風(fēng)資源具有優(yōu)勢(shì)，風(fēng)機(jī)質(zhì)量、施工成本可以控制，上網(wǎng)電價(jià)可為企業(yè)帶來8%~10%的收益率。”中國可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)秘書長秦海巖在接受《中國能源報(bào)》采訪時(shí)說道。按照秦海巖觀點(diǎn)，按照每千瓦時(shí)0.85元的電價(jià)測(cè)算，一個(gè)100MW(1MW=1000kW)的近海風(fēng)電場，以等效小時(shí)數(shù)2600小時(shí)，投資額每千瓦時(shí)13000元，貸款期限15年、利率為6%計(jì)算，該風(fēng)場財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率約為9.62%，發(fā)1度電的成本約為0.57元。
然而，這一電價(jià)水平并未受到所有人的歡迎。對(duì)于大多數(shù)企業(yè)而言，0.75元/千瓦時(shí)、0.85元/千瓦時(shí)的電價(jià)缺乏吸引力。海上風(fēng)電前期工程與后期運(yùn)維成本太高，除了福建等風(fēng)能資源較好的地區(qū)，其他項(xiàng)目或面臨收益承壓。
根據(jù)行業(yè)龍頭企業(yè)新疆金風(fēng)科技股份有限公司(下稱“金風(fēng)科技”)的測(cè)算，這一電價(jià)水平只能說剛剛吻合了項(xiàng)目投資的基本需求。
“從目前的這個(gè)電價(jià)我們還看不到未來的海上收益會(huì)有多高的收入，可能這個(gè)電價(jià)和我們之前的預(yù)期還是有一個(gè)差距，因?yàn)槲覀円沧鲞^測(cè)算，靠0.85元、0.75元這樣一個(gè)海上電價(jià)來做項(xiàng)目，業(yè)主的收益多多少少還是有一些風(fēng)險(xiǎn)。”金風(fēng)科技董事長助理兼集團(tuán)市場總監(jiān)侯玉菡稱，從企業(yè)自身來看，公司還是秉持“積極關(guān)注，謹(jǐn)慎實(shí)施”的原則逐步開發(fā)出更大容量、高可靠性、高發(fā)電效率的適合海上運(yùn)行環(huán)境的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組。
這種“風(fēng)險(xiǎn)說”與“不確定論”，得到了諸多參展商的認(rèn)同。“特別是在我們國內(nèi)起步階段，這樣的電價(jià)會(huì)使我們的開發(fā)商，使參與海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈的所有參與者面臨一定的風(fēng)險(xiǎn)。”一位參會(huì)人士表示。
最新的海上風(fēng)能資源普查成果顯示，中國5到25米水深，海上風(fēng)電開發(fā)潛力約2億千瓦。50米~70米高度海上風(fēng)電開發(fā)潛力約5億千瓦，另外有部分地區(qū)深海風(fēng)能資源也較為豐富。以福建省為例，港口碼頭較多，交通便利，最大優(yōu)勢(shì)在于風(fēng)能資源豐富，平均風(fēng)速可達(dá)到8-10米的風(fēng)電場較多，且靠近電力負(fù)荷中心，電網(wǎng)消納條件較好。
在福建省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院教授級(jí)高級(jí)工程師朱光華看來，目前的電價(jià)水平對(duì)福建省來說還是有一定經(jīng)濟(jì)性。“我們測(cè)算出來8毛5可能是一個(gè)臨界點(diǎn)，最好是9毛或者9毛多，盈利空間比較理想。但如果靠8毛5盈利對(duì)福建地區(qū)都比較難的話，別的區(qū)域難度就更大了。”
長期關(guān)注風(fēng)電開發(fā)氣候研究的國家氣候中心研究員張秀芝指出，除了福建沿海年平均風(fēng)速可達(dá)到8.5米/秒甚至10米/秒外，中國大多數(shù)區(qū)域的海上風(fēng)資源并非很豐富。
對(duì)于浙江、江蘇、廣東等風(fēng)資源在7.5米/秒以下又受臺(tái)風(fēng)影響較大的區(qū)域，上述電價(jià)便相對(duì)吃緊。在這些地區(qū)，地方政府的補(bǔ)貼，則成為了另外一根救命稻草。
在發(fā)改委臨時(shí)電價(jià)出臺(tái)之前，上海公布了《上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項(xiàng)資金扶持辦法》(下稱《辦法》)?！掇k法》稱，對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目根據(jù)上網(wǎng)電價(jià)對(duì)項(xiàng)目投資主給予獎(jiǎng)勵(lì)，陸上風(fēng)電補(bǔ)貼0.1元/千瓦時(shí)，海上風(fēng)電補(bǔ)貼0.2元/千瓦時(shí)。獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)間為連續(xù)5年，單個(gè)項(xiàng)目的年度獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過5000萬元。這也是目前唯一出臺(tái)的海上風(fēng)電地方補(bǔ)貼政策。
對(duì)于廣東珠海桂山海上風(fēng)電示范項(xiàng)目，來自投資方南方海上風(fēng)電聯(lián)合開發(fā)有限公司的副總工程師余暢的觀點(diǎn)就沒有明陽風(fēng)電那么樂觀。余暢稱“該風(fēng)場場址條件年平均風(fēng)速是7.33m/s，條件很一般。水深有7-11米，但地質(zhì)條件比較差，最深的地方淤泥層達(dá)到40多米。0.85元這個(gè)電價(jià)對(duì)我們投資的回報(bào)率是挺大的挑戰(zhàn)。”除了工程降本外，向地方政府申請(qǐng)補(bǔ)助也被列為應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)的重要途徑。
若以上海東海大橋海上風(fēng)電二期項(xiàng)目為例，目前已進(jìn)入設(shè)備交付階段，預(yù)計(jì)今年年底，首臺(tái)二期機(jī)組將并網(wǎng)發(fā)電；2015年年底前，28臺(tái)機(jī)組全部并網(wǎng)發(fā)電。也就是說，該工程可適用于《通知》中近海項(xiàng)目0.85元/千瓦時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)，加上上海本地補(bǔ)貼，將擁有1.05元/千瓦時(shí)的電價(jià)，高于一期項(xiàng)目0.978元/千瓦時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)。
那么東海大橋一期風(fēng)電場的盈利狀況如何？
公開資料顯示，東海大橋一期風(fēng)電場投產(chǎn)三年后，發(fā)電量逐年增加。根據(jù)上海東海風(fēng)力發(fā)電有限公司主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)顯示，2010年實(shí)現(xiàn)盈利6500萬元，2011年為4800萬元，2012年則下降至4370萬元，三年平均資本金凈利潤率約為11%。其中由于政策支持，該項(xiàng)目每年獲得財(cái)政貼息約4000萬元。
據(jù)東海大橋項(xiàng)目有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，該項(xiàng)目投資22.8億元，貸款達(dá)18億元。上海東海風(fēng)力發(fā)電有限公司內(nèi)部人士稱，東海大橋一期風(fēng)電場資本金回收期為12年，前六年是還貸高峰期。隨著《可再生能源扶持資金管理辦法》政策支持之一的3年期財(cái)政貼息到期，經(jīng)營也將進(jìn)入困難期。而在25年全壽命周期內(nèi)，東海大橋風(fēng)電場一期平均年生產(chǎn)總成本16514萬元，其中年平均折舊費(fèi)用8410萬元，年均財(cái)務(wù)費(fèi)用4115萬元，年均經(jīng)營成本3989萬元。
也就是說，一期項(xiàng)目總投資23.65億元，若按資本金20%計(jì)算，利潤率就很低了。
秦海巖坦言，8%~10%左右的收益率“賬目”只是理論推算，現(xiàn)實(shí)中還有很多特定因素難以囊括。目前國內(nèi)海上風(fēng)電規(guī)模有限，缺少實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)維成本高，海上風(fēng)電仍然處于示范階段。
根據(jù)國家能源局日前公布的《2011-2012年電力工程造價(jià)情況》，2011-2012年投產(chǎn)陸上風(fēng)電工程概算、決算單位造價(jià)分別為9418元/千瓦和8103元/千瓦。而作為中國首個(gè)海上風(fēng)電場的東海大橋海上風(fēng)電場，造價(jià)成本為23000元/千瓦?？膳c東海大橋一期項(xiàng)目作比較的位于江蘇如東的潮間帶風(fēng)電場項(xiàng)目，造價(jià)15000元/千瓦。按陸上風(fēng)電單位千瓦造價(jià)8000元計(jì)算，依照東海大橋和如東項(xiàng)目，海上風(fēng)電和潮間帶風(fēng)電單位千瓦造價(jià)成本分別比陸上貴出2-3倍。
冷靜對(duì)待海上“摸著石頭過河”
即使越過了上網(wǎng)電價(jià)這道門檻，擺在中國海上風(fēng)電面前的依然不是坦途。
江蘇海上龍?jiān)达L(fēng)力發(fā)電有限公司副總經(jīng)理高宏飆表示：“現(xiàn)在為止(江蘇)如東用了10個(gè)廠家13種機(jī)型。這里面?zhèn)鹘y(tǒng)說法就是給國內(nèi)廠家提供這么一個(gè)平臺(tái)，作為試驗(yàn)樣機(jī)安裝。但帶來一個(gè)很大的問題，現(xiàn)在廠家基本上都趴下了。我開玩笑說，我們給你們提供一個(gè)平臺(tái)讓你們表演，表演出什么結(jié)果呢？很多在舞臺(tái)上面歪掉了，還有好幾家從舞臺(tái)上面掉下來了。”他所說的，正是國產(chǎn)風(fēng)機(jī)的穩(wěn)定性與可靠性問題。
風(fēng)機(jī)質(zhì)量的“水土不服”，并不是孤例。海上風(fēng)電經(jīng)營成本高、可到達(dá)性差，因而對(duì)風(fēng)機(jī)的質(zhì)量和使用壽命提出了更高的要求。面對(duì)海上風(fēng)電與陸上風(fēng)電的施工、運(yùn)行、管理差異，不少此前倉促投身“海上”的國內(nèi)風(fēng)機(jī)制造企業(yè)都在風(fēng)機(jī)質(zhì)量上栽了跟頭。
從成本占比來看，陸上風(fēng)電有60%~70%的成本來自風(fēng)機(jī)，但是海上風(fēng)電在歐洲大概只有17%的成本由風(fēng)機(jī)產(chǎn)生，前期基礎(chǔ)建設(shè)和后期運(yùn)維占據(jù)了海上風(fēng)電開發(fā)成本的大部分。
上海電氣風(fēng)能有限公司經(jīng)理金孝龍認(rèn)為，國內(nèi)海上風(fēng)機(jī)所占成本可能達(dá)到25%。而高宏飆則認(rèn)為這一比例仍有提升空間，國內(nèi)海上風(fēng)電的主設(shè)備占比將達(dá)到30%~40%。
“做到0.85元以下，很多廠商主設(shè)備價(jià)格偏低，這樣的主設(shè)備肯定是很不實(shí)用的，后期運(yùn)維費(fèi)很高。所以在0.85元這個(gè)行情下，一定要留足比較多主設(shè)備的費(fèi)用。”高宏飆提醒，雖然目前出臺(tái)的上網(wǎng)電價(jià)并不理想，但確保風(fēng)機(jī)本身質(zhì)量的可靠性，無疑是重中之重，也是風(fēng)電場全生命周期成本控制的關(guān)鍵所在。
當(dāng)被問及目前國內(nèi)海上風(fēng)電的整體技術(shù)水平是否已能支撐行業(yè)的迅速發(fā)展時(shí)，多位國內(nèi)整機(jī)制造商對(duì)早報(bào)記者坦言，若從全產(chǎn)業(yè)鏈角度來考察，的確還未準(zhǔn)備就緒。
“要解決整機(jī)的問題，首先要解決部件的問題。我們現(xiàn)在的部件，尤其是國產(chǎn)部件，創(chuàng)新能力、研發(fā)能力亟待進(jìn)一步提高。和歐洲國家相比，中國的海洋工程基礎(chǔ)本來就相對(duì)薄弱。在這樣的基礎(chǔ)上，如果還沒有一個(gè)強(qiáng)大的部件制造能力，各方面的差距疊加，就會(huì)造成很大的問題。”侯玉菡稱，海上風(fēng)電面臨的挑戰(zhàn)貫穿全產(chǎn)業(yè)鏈。
不同于陸上，海上風(fēng)機(jī)一旦出現(xiàn)設(shè)備故障，面臨的是施工窗口狹小與維修成本高昂的雙重夾擊。
金孝龍對(duì)此深有感悟：“我舉個(gè)例子，陸上要換個(gè)齒輪箱，拉臺(tái)吊機(jī)進(jìn)去一天可能就換完了，大概花個(gè)20萬。但是如果在海上要換一個(gè)齒輪箱，就需要大型海上施工船過去，現(xiàn)在的價(jià)格水平是起板價(jià)15天，15天施工周期，起板價(jià)就是1500萬。這是20萬的多少倍？七八十倍。像東海一期，燒了一臺(tái)機(jī)組，更換費(fèi)用除去機(jī)組本身的話，施工費(fèi)用、租船的費(fèi)用就將近2000萬。”
而具體到工程配套設(shè)施，也還存在空白與不足。據(jù)高宏飆介紹：“目前國內(nèi)自有三艘海上施工船，三分之二是中國制造。三艘船的能力還是有一定問題。今后如果在單機(jī)能量偏大的情況下，三艘支撐式平臺(tái)都是有點(diǎn)問題的，可能吊裝能力上面有一點(diǎn)不太適應(yīng)。”
而大機(jī)組，恰是海上風(fēng)電的發(fā)展趨勢(shì)之一?；诖耍?、挪威、德國、荷蘭等海上風(fēng)電強(qiáng)國的海上施工平臺(tái)受到了國內(nèi)企業(yè)的熱捧。
風(fēng)電機(jī)組的生產(chǎn)、組裝、運(yùn)輸、后期維護(hù)，都需要強(qiáng)大支撐和多方配合，機(jī)組制造企業(yè)所扮演的角色也只是其中之一。海底電纜的鋪設(shè)、信號(hào)傳輸、風(fēng)電并網(wǎng)等涉及不同部門間協(xié)調(diào)機(jī)制的困境、商業(yè)模式難題、技術(shù)瓶頸等，都是橫亙?cè)谥袊Ｉ巷L(fēng)電發(fā)展面前的難題。而更基礎(chǔ)的問題是，風(fēng)電企業(yè)是否已經(jīng)摸清了海洋復(fù)雜習(xí)性，而不至于在從陸地到海上的過渡中“暈船”？如何確保陸上風(fēng)電發(fā)展過重中出現(xiàn)的頑疾不至于傳染給海上風(fēng)電？
“最近大家最關(guān)注海上風(fēng)電的電價(jià)發(fā)布，8毛5,8毛7，這個(gè)一是方向性的東西。但是你真正操作出來，海上風(fēng)電從此就可能起來了嗎？我覺得還是難。”國家可再生能源中心主任、國家發(fā)改委能源研究所副所長王仲穎認(rèn)為，在對(duì)海洋了解尚淺、國家海上開發(fā)缺乏完整戰(zhàn)略規(guī)劃的前提下，海上風(fēng)電發(fā)展形勢(shì)依然不樂觀，“距離2015年要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，差得很遠(yuǎn)。”對(duì)此，金孝龍的判斷更加直接，“基本上不可能完成500萬千瓦這個(gè)數(shù)字。”
對(duì)于海洋復(fù)雜而神秘的脾性，大多數(shù)國內(nèi)風(fēng)電廠商的態(tài)度是：保持了冷靜，“摸著石頭過河”。畢竟，海上風(fēng)電所需支付的高昂成本決定了，不允許再出現(xiàn)如陸上那么多失誤。
告別價(jià)格惡戰(zhàn)逐步回歸理性
“有了這個(gè)電價(jià)的好處就是開發(fā)商自己來衡量，你要想干，接受這個(gè)電價(jià)，從遠(yuǎn)期來看也可能會(huì)賠錢，那就要看你這個(gè)企業(yè)有沒有實(shí)力。實(shí)際上這個(gè)電價(jià)比原來投標(biāo)、中標(biāo)的電價(jià)已經(jīng)高了。”施鵬飛表示，擺在開發(fā)商面前的選擇題是，先要業(yè)績還是先要盈利？
陸上風(fēng)電的許多游戲規(guī)則，換到海上都不再適用了。“陸上反正就是我先占一個(gè)地，賠錢也干。先裝起來，現(xiàn)在不能接上網(wǎng)我就等，等兩三年接上了我還能有錢收回來。但是海上錢投進(jìn)去要比陸上多得多，風(fēng)險(xiǎn)也多得多。運(yùn)行維護(hù)成本很高。另外整個(gè)行業(yè)現(xiàn)在也相對(duì)成熟了，知道里面風(fēng)險(xiǎn)很大了。這就看你開發(fā)商的決策了，我就愿意冒那么大的風(fēng)險(xiǎn)，為了未來的市場能占上，看你投不投。”施鵬飛稱。
作為第一個(gè)“下海”吃螃蟹者，一方面早動(dòng)早有技術(shù)經(jīng)驗(yàn)與發(fā)電數(shù)據(jù)積累，但另一方面，也面臨著經(jīng)濟(jì)前景不明晰、電網(wǎng)消納等難題。
至于廣遭詬病的2010年首批海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目，也仍處于擱淺狀態(tài)。2013年，江蘇大豐200MW海上風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目、江蘇東臺(tái)200MW海上風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目和江蘇濱海300MW海上風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目都已獲得江蘇省能源主管部門核準(zhǔn)。至于接下去怎么走，從發(fā)改委公布海上風(fēng)電臨時(shí)電價(jià)《通知》中也可窺探一二：臨時(shí)電價(jià)沒有把特權(quán)四個(gè)項(xiàng)目包含進(jìn)去。這意味著，難題又被踢回到開發(fā)商面前。
根據(jù)參會(huì)業(yè)內(nèi)人士的觀察，特許權(quán)項(xiàng)目要執(zhí)行原來的價(jià)格，也即6毛多的電價(jià)，根本做不下來，現(xiàn)在都動(dòng)不了，更別說主機(jī)設(shè)備要在海上風(fēng)電項(xiàng)目上得到驗(yàn)證和完善。至第二輪招標(biāo)何時(shí)開始也暫無清晰的時(shí)間表。
“雖然現(xiàn)在的電價(jià)確實(shí)偏低，但是反過來想，海上風(fēng)電再也不能走陸上風(fēng)電的老路，如果隨便誰進(jìn)去都可以賺錢，變成非理性的投資，海上風(fēng)電會(huì)有災(zāi)難性的結(jié)果出現(xiàn)，我覺得可以引導(dǎo)開發(fā)商理性投資，算得過賬，對(duì)項(xiàng)目的管理、整機(jī)的技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)的控制，具備了這些能力，在這個(gè)電價(jià)能算得過來，有回報(bào)的就做。從這方面看它也是積極的。”余暢表示。
張開華也表示，“要珍惜國家終于下達(dá)了臨時(shí)電價(jià)，所以我們所有進(jìn)入這個(gè)籠子的小白鼠要認(rèn)認(rèn)真真，切切實(shí)實(shí)把我們2006年年底之前的試驗(yàn)項(xiàng)目做好，為國家海上風(fēng)電長期穩(wěn)定科學(xué)的電價(jià)做出必要的準(zhǔn)確的答案。”
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