5月21日，發(fā)改委公布了首批鼓勵社會資本參與建設(shè)營運的80個示范項目，包括24個交通基礎(chǔ)設(shè)施項目、10個油氣管網(wǎng)及儲氣設(shè)施、8個現(xiàn)代煤化工和石化產(chǎn)業(yè)基地項目、36個清潔能源項目和2個信息基礎(chǔ)設(shè)施項目，據(jù)估算，總投資額可能超過萬億元，可謂來勢洶洶。

這些建設(shè)項目一旦啟動，不但會立竿見影地拉動建材、金屬、復(fù)合材料等產(chǎn)品的市場需求，那些計劃新投產(chǎn)的石化和能源項目，還將影響到國內(nèi)相關(guān)大宗商品的產(chǎn)能產(chǎn)量分布。因此，提前搞清楚這80個項目的位置分布，很有必要。

今天我們就來為大家盤點一下這5大領(lǐng)域的80個項目。

80個項目總覽

交通基礎(chǔ)設(shè)施項目

在國家開放的5個領(lǐng)域中，交通設(shè)施領(lǐng)域集中了24個項目，占比約1/3，整個交通設(shè)施領(lǐng)域的投資超過3100億元。但是該領(lǐng)域內(nèi)的具體項目投資難度，卻差異甚大。公路和港口等領(lǐng)域，由于在之前就有民資介入，因此實際投資進入相對容易。但是鐵路則不同，此次是鐵路改革后首次向民資開放，民資進入市場完全是摸著石頭過河，因此受到的阻力預(yù)計不會小。

清潔能源領(lǐng)域

清潔能源發(fā)電領(lǐng)域是本次另外一個開放民資的重點領(lǐng)域。近年來隨著我國環(huán)境問題的愈發(fā)嚴重，國家開始大力推廣分布式電力改革和清潔能源發(fā)電，但發(fā)展清潔能源需要國家進行高額補貼。為緩解財政壓力，這次發(fā)改委一口氣開放了3個水電項目、2個發(fā)電項目和30個分布式光伏項目，吸引民間資本進入。

但是，對于清潔能源發(fā)電領(lǐng)域，尤其是分布式光伏發(fā)電領(lǐng)域，民資卻并不看好。主要原因是分布式光伏發(fā)電在房屋頂上建電站，涉及到復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)問題，比如回報分成和維護問題；光伏發(fā)電還存在難以自發(fā)自用等問題，也使民間資本對進入該市場持謹慎觀望的態(tài)度。預(yù)計國家若想真正引導(dǎo)民間資本盤活分布式光伏項目，還需要出臺更多的支持措施。

油氣管網(wǎng)及儲氣設(shè)施

我國的油氣管網(wǎng)及儲氣設(shè)施基本全部掌控在三桶油手中，因此本次對民間資本的開放，除了滿足國內(nèi)市場不斷增長的油氣需求外，也向外界表明了中央推進混合所有制改革的決心。

中石化是三桶油中第一個推出引入民資混合所有制改革的，這一次中石化則向民資開放了3個油氣管網(wǎng)及儲氣設(shè)施，其中包括備受矚目的天津LNG接收站項目，這極有可能成為社會資本參股的第一個正式的LNG終端項目，釋放了市場準入的信號。

中石油雖然在混合所有制改革上起步比中石化晚，但改革的力度卻后來居上。本次中石油開放了6個油氣管網(wǎng)及儲氣設(shè)施，尤其是再次開放了西氣東輸三線中段工程這一重點工程，顯示出中石油對引進民資的重視程度。

中海油晚于中石油和中石化進行混合所有制改革，加之其本身掌握的油氣管網(wǎng)和儲氣設(shè)施資源較少，因此本次并沒有向民資開放相關(guān)領(lǐng)域的項目。

不過，雖然三桶油都對民資擺出了歡迎的姿態(tài)，但市場上還是有不少“看空”的觀點，認為相對于其他領(lǐng)域，大規(guī)模輸氣項目需要巨額的投資支持，除三桶油外，民間資本很難有如此大的財力，因此即使有民資可以進入這些領(lǐng)域，也無法在今后的實際經(jīng)營中獲得多少話語權(quán)。

現(xiàn)代煤化工和石化產(chǎn)業(yè)基地

同油氣管網(wǎng)和儲氣領(lǐng)域類似，國內(nèi)的煤化工和石化產(chǎn)業(yè)基地項目也基本由大型國企所把持。相對于被三桶油壟斷的管網(wǎng)和儲氣項目，煤化工和石化基地項目的投資金額較低，民間資本的進入門檻也較低，民間資本自然更傾向于進入該領(lǐng)域。

本次煤化工和石化產(chǎn)業(yè)基地的開放項目中，最重要的莫過于中海油廣東惠州百萬噸乙烯擴建項目，這標志著中海油也正式加入了混合所有制改革大軍。

信息基礎(chǔ)設(shè)施

本次國家公布的5個開放民資的領(lǐng)域中，信息基礎(chǔ)設(shè)施是唯一一個沒有提到具體施工項目的投資領(lǐng)域。這個領(lǐng)域也是民資投資熱情較高的領(lǐng)域。

西方國家在信息基礎(chǔ)設(shè)施民營化上已經(jīng)發(fā)展成熟，有許多經(jīng)驗值得中國借鑒，所以民資進入該領(lǐng)域，在技術(shù)上的難度并不會太大，唯一的阻礙將來自于現(xiàn)有的三大壟斷運營商，電信、移動、聯(lián)通。它們是否愿意推行所有制改革，將在很大程度上決定民資涉足信息基礎(chǔ)設(shè)施投資的成敗。