5月21日，發(fā)改委公布了首批鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)營(yíng)運(yùn)的80個(gè)示范項(xiàng)目，包括24個(gè)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、10個(gè)油氣管網(wǎng)及儲(chǔ)氣設(shè)施、8個(gè)現(xiàn)代煤化工和石化產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目、36個(gè)清潔能源項(xiàng)目和2個(gè)信息基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，據(jù)估算，總投資額可能超過(guò)萬(wàn)億元，可謂來(lái)勢(shì)洶洶。

這些建設(shè)項(xiàng)目一旦啟動(dòng)，不但會(huì)立竿見(jiàn)影地拉動(dòng)建材、金屬、復(fù)合材料等產(chǎn)品的市場(chǎng)需求，那些計(jì)劃新投產(chǎn)的石化和能源項(xiàng)目，還將影響到國(guó)內(nèi)相關(guān)大宗商品的產(chǎn)能產(chǎn)量分布。因此，提前搞清楚這80個(gè)項(xiàng)目的位置分布，很有必要。

今天我們就來(lái)為大家盤(pán)點(diǎn)一下這5大領(lǐng)域的80個(gè)項(xiàng)目。

80個(gè)項(xiàng)目總覽

交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目

在國(guó)家開(kāi)放的5個(gè)領(lǐng)域中，交通設(shè)施領(lǐng)域集中了24個(gè)項(xiàng)目，占比約1/3，整個(gè)交通設(shè)施領(lǐng)域的投資超過(guò)3100億元。但是該領(lǐng)域內(nèi)的具體項(xiàng)目投資難度，卻差異甚大。公路和港口等領(lǐng)域，由于在之前就有民資介入，因此實(shí)際投資進(jìn)入相對(duì)容易。但是鐵路則不同，此次是鐵路改革后首次向民資開(kāi)放，民資進(jìn)入市場(chǎng)完全是摸著石頭過(guò)河，因此受到的阻力預(yù)計(jì)不會(huì)小。

清潔能源領(lǐng)域

清潔能源發(fā)電領(lǐng)域是本次另外一個(gè)開(kāi)放民資的重點(diǎn)領(lǐng)域。近年來(lái)隨著我國(guó)環(huán)境問(wèn)題的愈發(fā)嚴(yán)重，國(guó)家開(kāi)始大力推廣分布式電力改革和清潔能源發(fā)電，但發(fā)展清潔能源需要國(guó)家進(jìn)行高額補(bǔ)貼。為緩解財(cái)政壓力，這次發(fā)改委一口氣開(kāi)放了3個(gè)水電項(xiàng)目、2個(gè)發(fā)電項(xiàng)目和30個(gè)分布式光伏項(xiàng)目，吸引民間資本進(jìn)入。

但是，對(duì)于清潔能源發(fā)電領(lǐng)域，尤其是分布式光伏發(fā)電領(lǐng)域，民資卻并不看好。主要原因是分布式光伏發(fā)電在房屋頂上建電站，涉及到復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，比如回報(bào)分成和維護(hù)問(wèn)題；光伏發(fā)電還存在難以自發(fā)自用等問(wèn)題，也使民間資本對(duì)進(jìn)入該市場(chǎng)持謹(jǐn)慎觀(guān)望的態(tài)度。預(yù)計(jì)國(guó)家若想真正引導(dǎo)民間資本盤(pán)活分布式光伏項(xiàng)目，還需要出臺(tái)更多的支持措施。

油氣管網(wǎng)及儲(chǔ)氣設(shè)施

我國(guó)的油氣管網(wǎng)及儲(chǔ)氣設(shè)施基本全部掌控在三桶油手中，因此本次對(duì)民間資本的開(kāi)放，除了滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不斷增長(zhǎng)的油氣需求外，也向外界表明了中央推進(jìn)混合所有制改革的決心。

中石化是三桶油中第一個(gè)推出引入民資混合所有制改革的，這一次中石化則向民資開(kāi)放了3個(gè)油氣管網(wǎng)及儲(chǔ)氣設(shè)施，其中包括備受矚目的天津LNG接收站項(xiàng)目，這極有可能成為社會(huì)資本參股的第一個(gè)正式的LNG終端項(xiàng)目，釋放了市場(chǎng)準(zhǔn)入的信號(hào)。

中石油雖然在混合所有制改革上起步比中石化晚，但改革的力度卻后來(lái)居上。本次中石油開(kāi)放了6個(gè)油氣管網(wǎng)及儲(chǔ)氣設(shè)施，尤其是再次開(kāi)放了西氣東輸三線(xiàn)中段工程這一重點(diǎn)工程，顯示出中石油對(duì)引進(jìn)民資的重視程度。

中海油晚于中石油和中石化進(jìn)行混合所有制改革，加之其本身掌握的油氣管網(wǎng)和儲(chǔ)氣設(shè)施資源較少，因此本次并沒(méi)有向民資開(kāi)放相關(guān)領(lǐng)域的項(xiàng)目。

不過(guò)，雖然三桶油都對(duì)民資擺出了歡迎的姿態(tài)，但市場(chǎng)上還是有不少“看空”的觀(guān)點(diǎn)，認(rèn)為相對(duì)于其他領(lǐng)域，大規(guī)模輸氣項(xiàng)目需要巨額的投資支持，除三桶油外，民間資本很難有如此大的財(cái)力，因此即使有民資可以進(jìn)入這些領(lǐng)域，也無(wú)法在今后的實(shí)際經(jīng)營(yíng)中獲得多少話(huà)語(yǔ)權(quán)。

現(xiàn)代煤化工和石化產(chǎn)業(yè)基地

同油氣管網(wǎng)和儲(chǔ)氣領(lǐng)域類(lèi)似，國(guó)內(nèi)的煤化工和石化產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目也基本由大型國(guó)企所把持。相對(duì)于被三桶油壟斷的管網(wǎng)和儲(chǔ)氣項(xiàng)目，煤化工和石化基地項(xiàng)目的投資金額較低，民間資本的進(jìn)入門(mén)檻也較低，民間資本自然更傾向于進(jìn)入該領(lǐng)域。

本次煤化工和石化產(chǎn)業(yè)基地的開(kāi)放項(xiàng)目中，最重要的莫過(guò)于中海油廣東惠州百萬(wàn)噸乙烯擴(kuò)建項(xiàng)目，這標(biāo)志著中海油也正式加入了混合所有制改革大軍。

信息基礎(chǔ)設(shè)施

本次國(guó)家公布的5個(gè)開(kāi)放民資的領(lǐng)域中，信息基礎(chǔ)設(shè)施是唯一一個(gè)沒(méi)有提到具體施工項(xiàng)目的投資領(lǐng)域。這個(gè)領(lǐng)域也是民資投資熱情較高的領(lǐng)域。

西方國(guó)家在信息基礎(chǔ)設(shè)施民營(yíng)化上已經(jīng)發(fā)展成熟，有許多經(jīng)驗(yàn)值得中國(guó)借鑒，所以民資進(jìn)入該領(lǐng)域，在技術(shù)上的難度并不會(huì)太大，唯一的阻礙將來(lái)自于現(xiàn)有的三大壟斷運(yùn)營(yíng)商，電信、移動(dòng)、聯(lián)通。它們是否愿意推行所有制改革，將在很大程度上決定民資涉足信息基礎(chǔ)設(shè)施投資的成敗。