近年來(lái)突發(fā)環(huán)境污染事故時(shí)有發(fā)生，企業(yè)違規(guī)排污現(xiàn)象、丟棄化學(xué)污染物事件更是屢禁不絕。如何有效管控?；凤L(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)?；沸袠I(yè)可持續(xù)發(fā)展，成為業(yè)內(nèi)重點(diǎn)關(guān)注的話(huà)題。在10月15日至16日上海召開(kāi)的第4屆中韓日化學(xué)品法規(guī)峰會(huì)上，國(guó)內(nèi)學(xué)者的發(fā)言，傳遞出一系列強(qiáng)化污染物排放與轉(zhuǎn)移登記制度的信息。

新指南改變“末端治理”模式

 據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，在當(dāng)今市場(chǎng)上的大約14萬(wàn)種化學(xué)品中，人類(lèi)只對(duì)一小部分的化學(xué)品進(jìn)行過(guò)旨在確定其對(duì)人類(lèi)健康和環(huán)境影響的評(píng)估。而我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管的范圍雖然涉及到危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置活動(dòng)，但是側(cè)重于勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程安全和化學(xué)事故防范，環(huán)境管理更側(cè)重于化學(xué)污染物排放的“末端治理”。

據(jù)有關(guān)報(bào)道顯示，目前我國(guó)還在生產(chǎn)使用歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家淘汰的一些化學(xué)品材料，比如我國(guó)一些遠(yuǎn)洋外貿(mào)船舶已經(jīng)停止使用的船舶涂料，在內(nèi)海和內(nèi)河的船舶運(yùn)輸中卻還在頻繁使用，造成水質(zhì)環(huán)境激素污染等一系列環(huán)境問(wèn)題。

據(jù)介紹，在淘汰高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品之前，相應(yīng)要開(kāi)展相關(guān)替代品的分析和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響的分析，以及廣泛聽(tīng)取行業(yè)意見(jiàn)等。同時(shí)，對(duì)于未列入現(xiàn)有化學(xué)品名錄的新化學(xué)物質(zhì)，要嚴(yán)格按照環(huán)保部7號(hào)令（《中國(guó)新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)登記指南》）對(duì)新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)進(jìn)口登記制度的規(guī)定。

環(huán)保部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心高級(jí)工程師盧玲在會(huì)上透露，目前《中國(guó)新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)登記指南》正在修訂過(guò)程中，修訂后將對(duì)新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)的適用范圍、申報(bào)類(lèi)型及形式、申報(bào)登記程序、申報(bào)材料要求和登記后的監(jiān)督管理進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。

據(jù)了解，此次修訂的基本思路為：整體框架不變，補(bǔ)充完善、明確具體相關(guān)內(nèi)容；研究國(guó)外相關(guān)法規(guī)管理要求，同時(shí)充分考慮我國(guó)國(guó)情和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理現(xiàn)狀與技術(shù)支撐水平；企業(yè)意見(jiàn)、專(zhuān)家科學(xué)論證、政府管理需求兼顧；符合7號(hào)令相關(guān)規(guī)定，沒(méi)有充分理由，不降低現(xiàn)有數(shù)據(jù)要求。

盧玲表示，對(duì)于公眾比較關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，如：農(nóng)藥原藥、醫(yī)藥原料藥等原料或中間體以及化肥等制成品的適用性；毒理學(xué)和生態(tài)毒理學(xué)申報(bào)數(shù)據(jù)要求，如致突變性、致癌性、慢性毒性、毒代動(dòng)力學(xué)數(shù)據(jù)的合理提交；中間體或僅供出口物質(zhì)的數(shù)據(jù)要求可否降低；對(duì)來(lái)自非測(cè)試方法如QSAR、Read-Across或是體外方法的接受等等，這些有望在今年年底的指南修訂稿中更加明確，7號(hào)令指南修訂后的征求意見(jiàn)稿預(yù)計(jì)于2014年年底或2015年年初公布。

目錄涵蓋84種?；?

2013年3月1日，《危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《登記辦法》）開(kāi)始施行。根據(jù)這一文件規(guī)定，國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的危害特性和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)程度等，確定實(shí)施重點(diǎn)環(huán)境管理的危險(xiǎn)化學(xué)品，制定、公布《重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》），并適時(shí)調(diào)整。

目前，該《目錄》共涉及84種危化品。這些危化品符合下列3個(gè)條件之一：具有持久性、生物累積性和毒性；生產(chǎn)使用量大或者用途廣泛，且同時(shí)具有高的環(huán)境危害性和（或）健康危害性；屬于需要實(shí)施重點(diǎn)環(huán)境管理的其他危險(xiǎn)化學(xué)品，包括《關(guān)于持久性有機(jī)污染物（POPs）的斯德哥爾摩公約》和《關(guān)于汞的水俁公約》管制的化學(xué)品等。

環(huán)保部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心孫錦業(yè)表示，目前，列入《目錄》的產(chǎn)品包括壬基酚、純苯、環(huán)氧乙烷等84種，其中絕大部分具有嚴(yán)重的水生急慢性毒性。

據(jù)孫錦業(yè)介紹，《登記辦法》首次要求企業(yè)就“重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品”填報(bào)并提交“重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品釋放與轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)”，意味著我國(guó)對(duì)生產(chǎn)、使用和進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)登記并進(jìn)行信息公開(kāi)提上了日程。

在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工中密切合作

隨著國(guó)際化的進(jìn)程加快以及世界化工業(yè)的發(fā)展，化工安全與可持續(xù)發(fā)展在全世界范圍內(nèi)都越來(lái)越受到重視。繼歐盟實(shí)施REACH法規(guī)以來(lái)，全球范圍內(nèi)各個(gè)國(guó)家陸續(xù)更新相關(guān)化學(xué)品管理法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)化學(xué)品的安全使用管理，給整個(gè)工業(yè)界帶來(lái)深遠(yuǎn)影響并造成巨大沖擊。

在日益嚴(yán)格的監(jiān)管審查新形勢(shì)下，化學(xué)品企業(yè)如何完善法規(guī)應(yīng)對(duì)工作，保障生產(chǎn)和貿(mào)易的穩(wěn)定？面對(duì)實(shí)際工作中的技術(shù)空白、經(jīng)驗(yàn)短缺、成本驟增，化學(xué)品企業(yè)如何更好的化挑戰(zhàn)為機(jī)遇？這一系列問(wèn)題對(duì)化學(xué)品安全使用管理提出了全球性的戰(zhàn)略思考。

中韓日化學(xué)品法規(guī)峰會(huì)就是在這種背景下應(yīng)運(yùn)而生的，它為各國(guó)提供了一個(gè)化學(xué)品管理政策交流的平臺(tái)。瑞旭技術(shù)總經(jīng)理李妍說(shuō)，中韓日3國(guó)是全球重要經(jīng)濟(jì)體，互為重要的貿(mào)易投資伙伴，在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工中有著密切的合作，同時(shí)3國(guó)的化學(xué)品在全球同樣占有重要的地位。自2006年國(guó)際化學(xué)品管理戰(zhàn)略方針在全球推行以來(lái)，各國(guó)化學(xué)品部門(mén)通過(guò)建立化學(xué)品管理制度對(duì)化學(xué)品進(jìn)行有效地監(jiān)管?；ぐ踩c可持續(xù)發(fā)展越來(lái)越受到重視，為了達(dá)成聯(lián)合國(guó)國(guó)際化學(xué)品管理戰(zhàn)略方針（SAICM）2020目標(biāo)，世界各國(guó)將陸續(xù)制定相應(yīng)的化學(xué)品管理政策，加強(qiáng)對(duì)化學(xué)品的管理。望通過(guò)峰會(huì)能幫助化學(xué)品企業(yè)更好地了解中韓日以及其他國(guó)家的化學(xué)品管理政策，以完善法規(guī)應(yīng)對(duì)工作，為企業(yè)的生產(chǎn)和貿(mào)易提供更好的保障。

據(jù)了解，我國(guó)化學(xué)品管理工作起步較晚，特別是在POPs管理相關(guān)的政策法規(guī)方面還很不完善，與歐盟國(guó)家，以及美國(guó)、日本等環(huán)境管理較為先進(jìn)的國(guó)家相比，差距非常明顯。李妍表示，增強(qiáng)國(guó)際間的交流與合作，能夠確?；瘜W(xué)品的良性管理，實(shí)現(xiàn)化工安全與可持續(xù)發(fā)展。