這起傷亡慘重的事故,堪稱近年來(lái)道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸釀成的最大悲劇。雖然我們習(xí)慣于在事故后“一邊打一棒子”,一邊指出“紅眼客車(chē)”問(wèn)題,一邊指出道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸之禍。但客觀地說(shuō),在這起事故中大客車(chē)所負(fù)責(zé)任相對(duì)較小,運(yùn)輸易燃品的小貨車(chē),一是非法改裝非法營(yíng)運(yùn),二也是肇事車(chē)輛,追尾大客車(chē)后,易燃品泄漏瞬間爆燃。換句話說(shuō),就算它不是追尾大客車(chē),而是追尾其他車(chē)輛,結(jié)果一樣是慘劇,無(wú)非傷亡人數(shù)的區(qū)別罷了。
正如聯(lián)合工作組有關(guān)負(fù)責(zé)人所表示,此次事故暴露出企業(yè)非法改裝危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛和非法營(yíng)運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品,以及地方政府及其有關(guān)部門(mén)安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、工作不得力等問(wèn)題。一味將責(zé)問(wèn)視線轉(zhuǎn)向大客車(chē),似乎有點(diǎn)偏題了;真正根本的問(wèn)題是,對(duì)道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)恼O(jiān)管,為何至今仍停留在小貨車(chē)非法改裝都可暢行無(wú)阻的水平?
這些年道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸釀下的慘劇,可謂一樁接一樁。雖然早就有專門(mén)的《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》,而且2013年才剛剛修改完善過(guò),但是,又有多少危險(xiǎn)品運(yùn)輸真是按照規(guī)定來(lái)做的呢?按規(guī)定,危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)必須符合一系列嚴(yán)格條件并經(jīng)專門(mén)許可,從業(yè)人員必須獲得從業(yè)資格證,運(yùn)輸車(chē)輛必須是配有專門(mén)設(shè)備的專用車(chē)輛,還應(yīng)當(dāng)為危險(xiǎn)貨物投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)??墒牵诜欠ǜ难b的小貨車(chē)面前,所有規(guī)定都形同具文。
這起事故中,運(yùn)輸?;返男∝涇?chē),為非法改裝、偽裝小客車(chē),為了逃避檢查,車(chē)廂側(cè)面還裝了個(gè)門(mén)進(jìn)行偽裝,車(chē)主也沒(méi)有運(yùn)輸?;焚Y格,是徹頭徹尾的非法營(yíng)運(yùn)。這樣的小貨車(chē)裝滿酒精上路,簡(jiǎn)直就是可怕的不定時(shí)炸彈。這樣的行為,怎么著也應(yīng)該算是以危險(xiǎn)方法危害公共安全吧?可是按照上述條例,如果并非釀成慘劇,就算被查,車(chē)主面臨的處罰很可能也就是不過(guò)幾萬(wàn)元的罰款。違法成本之低,讓違法運(yùn)輸屢禁不止。
同樣需要嚴(yán)懲的,還有托運(yùn)人違法托運(yùn)之惡。明明是非法改裝、非法營(yíng)運(yùn)的小貨車(chē),為了節(jié)省成本,卻毫無(wú)底線地將?;方黄涑羞\(yùn),這已經(jīng)是嚴(yán)重的犯罪行為。很多時(shí)候,托運(yùn)人是危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)淖詈笠坏腊踩谰€,唯有強(qiáng)化托運(yùn)人的連帶責(zé)任,用嚴(yán)厲的罰則讓托運(yùn)人不敢亂來(lái),危險(xiǎn)品運(yùn)輸才能確保交給正規(guī)企業(yè)正規(guī)運(yùn)輸。
當(dāng)然,不得不提的還有政府監(jiān)管。非法營(yíng)運(yùn),只要不在特殊時(shí)節(jié),或者不釀成事故,幾乎就沒(méi)有被處罰的風(fēng)險(xiǎn)。這是一個(gè)極大的問(wèn)題。除了紙上的規(guī)定之外,現(xiàn)實(shí)生活中一套嚴(yán)密完善的執(zhí)法監(jiān)管體系顯然遠(yuǎn)未建立。而假如沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)大而嚴(yán)密的監(jiān)督力量存在,危險(xiǎn)品運(yùn)輸處在失控與混亂的狀態(tài)下,出現(xiàn)事故其實(shí)只是一個(gè)概率問(wèn)題。