德國(guó)作為世界上風(fēng)電發(fā)展較早、規(guī)模最大、技術(shù)最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，總結(jié)借鑒其在風(fēng)電發(fā)展過(guò)程中的成功經(jīng)驗(yàn)，將是我國(guó)風(fēng)電發(fā)展的一條有益途徑。

第一，電力系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)劃。

德國(guó)非常重視風(fēng)電與電網(wǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃問(wèn)題。德國(guó)能源署很早就開(kāi)展了“電網(wǎng)研究I、II”。“電網(wǎng)研究I”于2005年3月出版，研究了2015年前德國(guó)電網(wǎng)為接納更多風(fēng)電所采取的擴(kuò)展升級(jí)問(wèn)題，提出建設(shè)850千米、380千伏的輸電線路，改造220千伏輸電線路等建議。“電網(wǎng)研究II”研究了2020年及以后，隨著海上風(fēng)電、分布式發(fā)電(光伏發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn)等)技術(shù)的商業(yè)化，在考慮能源效率目標(biāo)情況下，對(duì)電網(wǎng)進(jìn)行擴(kuò)展升級(jí)，如采用高壓直流輸電、新建線路、動(dòng)態(tài)載荷和儲(chǔ)能技術(shù)等。

反觀我國(guó)，風(fēng)電發(fā)展偏重以資源定規(guī)劃，在鼓勵(lì)大規(guī)模風(fēng)電開(kāi)發(fā)的同時(shí)，在風(fēng)電送出和消納等方面還存在問(wèn)題。因此，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)電等可再生能源發(fā)電與電網(wǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃和有序開(kāi)發(fā)，突出堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)的引領(lǐng)作用。一是將風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃與其他電源規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、合理布局、有序發(fā)展的原則，加快跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大風(fēng)電消納范圍。二是優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)和布局，科學(xué)配置常規(guī)電源，合理規(guī)劃建設(shè)抽水蓄能電站等調(diào)峰電源建設(shè)，解決大規(guī)模風(fēng)電并網(wǎng)引起的調(diào)峰問(wèn)題。三是合理安排風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)序，避免風(fēng)電項(xiàng)目的無(wú)序開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電的科學(xué)有序發(fā)展。四是加強(qiáng)風(fēng)電并網(wǎng)技術(shù)研究，特別是針對(duì)與我國(guó)風(fēng)電發(fā)展模式緊密相關(guān)的技術(shù)，例如風(fēng)電與火電、水電等“打捆”送出技術(shù)研究，常規(guī)電源的深度調(diào)峰技術(shù)，風(fēng)功率預(yù)測(cè)技術(shù)，適用于風(fēng)電輸送的新型輸電技術(shù)，以及考慮風(fēng)電的電網(wǎng)調(diào)度技術(shù)、安全穩(wěn)定控制技術(shù)等。

第二，科學(xué)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)認(rèn)證制度。

首先，德國(guó)針對(duì)大規(guī)模風(fēng)電并網(wǎng)制定了一系列的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，而且德國(guó)的技術(shù)規(guī)范要求高于國(guó)際電工委員會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。而我國(guó)當(dāng)前采用的風(fēng)電場(chǎng)接入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要針對(duì)小型風(fēng)電場(chǎng)接入電網(wǎng)制定的，并不是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，因此我國(guó)應(yīng)盡快修訂和出臺(tái)科學(xué)合理的、具有強(qiáng)制性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，并應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。

其次，德國(guó)建立了完善的風(fēng)電發(fā)電并網(wǎng)檢測(cè)認(rèn)證制度，對(duì)風(fēng)電有明確的入網(wǎng)檢測(cè)和認(rèn)證規(guī)定，包括風(fēng)電機(jī)組的入網(wǎng)檢測(cè)和大型風(fēng)電場(chǎng)的并網(wǎng)運(yùn)行檢測(cè)評(píng)價(jià)等。以此保證風(fēng)電機(jī)組性能和風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行特性滿足系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的要求。而我國(guó)風(fēng)電發(fā)電設(shè)備并網(wǎng)檢測(cè)和認(rèn)證環(huán)節(jié)還不夠，風(fēng)機(jī)本身質(zhì)量難以得到保證，并可能會(huì)對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來(lái)隱患。筆者建議加快建設(shè)國(guó)家風(fēng)電研究檢測(cè)中心，嚴(yán)格并網(wǎng)檢測(cè)認(rèn)證制度。

第三，完善的政策法規(guī)體系。

德國(guó)注重風(fēng)電政策法規(guī)的導(dǎo)向作用，并根據(jù)發(fā)展實(shí)際，適時(shí)調(diào)整。1991年，德國(guó)出臺(tái)《可再生能源購(gòu)電法》，強(qiáng)制要求電力公司收購(gòu)可再生能源電力;2000年，《可再生能源法》代替《可再生能源購(gòu)電法》，規(guī)定可再生能源可以優(yōu)先接入電網(wǎng);2009年實(shí)施的《可再生能源法修正案》，對(duì)收購(gòu)電價(jià)和風(fēng)機(jī)技術(shù)要求進(jìn)行了修改。例如，該法案要求新風(fēng)電機(jī)組必須滿足輸電導(dǎo)則和中壓電網(wǎng)技術(shù)規(guī)范要求;已經(jīng)并網(wǎng)運(yùn)行且不能滿足新并網(wǎng)導(dǎo)則要求的老舊機(jī)組，限期進(jìn)行改造。在電價(jià)上，針對(duì)新機(jī)組和老舊改造機(jī)組分別制定了補(bǔ)貼政策，支持鼓勵(lì)老舊機(jī)組技術(shù)改造以滿足并網(wǎng)導(dǎo)則要求。

隨著我國(guó)大規(guī)模風(fēng)電的快速發(fā)展，相關(guān)政策法規(guī)也應(yīng)隨著風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，適時(shí)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，充分發(fā)揮法規(guī)體系的導(dǎo)向作用。一是從法律層面強(qiáng)化國(guó)家規(guī)劃對(duì)地方規(guī)劃的指導(dǎo)調(diào)控作用，強(qiáng)調(diào)風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃必須要與電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃相統(tǒng)籌。二是完善風(fēng)電“全額收購(gòu)”政策。

在保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行條件下，對(duì)風(fēng)電執(zhí)行全額收購(gòu)，在必要條件下，應(yīng)允許風(fēng)電參與系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻。如德國(guó)的輸電系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商E.on公司提出的發(fā)電管理規(guī)定中，允許臨時(shí)降低風(fēng)電機(jī)組出力，必要時(shí)風(fēng)電應(yīng)參與系統(tǒng)調(diào)峰。三是兼顧利益相關(guān)方的合法權(quán)益。隨著風(fēng)電的大量開(kāi)發(fā)，政策制定者也應(yīng)關(guān)注風(fēng)電對(duì)電網(wǎng)建設(shè)運(yùn)行成本、對(duì)其他能源發(fā)電的效率和效益的影響等問(wèn)題。