株洲是我國(guó)重要的鐵路交通樞紐，也是我國(guó)的軌道交通裝備研發(fā)與制造基地，素有“中國(guó)電力機(jī)車(chē)的搖籃”的美譽(yù)。株洲軌道交通產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品涵蓋了電力機(jī)車(chē)、城軌車(chē)輛、鐵路工程機(jī)械等高成長(zhǎng)行業(yè)領(lǐng)域，形成了從上游原材料到下游服務(wù)運(yùn)營(yíng)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，在部分細(xì)分領(lǐng)域形成了獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。2013年，株洲軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)集群被科技部認(rèn)定為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)。

近年來(lái)，株洲市明確提出全力打造“中國(guó)動(dòng)力谷”。株洲軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)集群作為“中國(guó)動(dòng)力谷”重要組成部分，將進(jìn)一步整合資源，建立和完善科技服務(wù)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈的科技含量，加速實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，打造“中國(guó)動(dòng)力谷”最強(qiáng)引擎。

創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)明顯

株洲軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，龍頭企業(yè)實(shí)力強(qiáng)。據(jù)株洲軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)集群管理辦公室負(fù)責(zé)人介紹，2013年，株洲軌道交通裝備制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群擁有規(guī)模以上企業(yè)194家，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入518億元，占株洲市規(guī)模以上工業(yè)的35%；申請(qǐng)專利1012件，同比增長(zhǎng)54%。龍頭企業(yè)中，南車(chē)株洲電力機(jī)車(chē)有限公司是全國(guó)最大的干線鐵路電力機(jī)車(chē)與城軌地鐵車(chē)輛制造企業(yè)，2013年銷(xiāo)售收入超過(guò)200億元；南車(chē)株洲電力機(jī)車(chē)研究所有限公司形成與電力機(jī)車(chē)配套的“電氣傳動(dòng)與自動(dòng)化、高分子復(fù)合材料應(yīng)用、電力電子器件、新能源裝備”四大產(chǎn)業(yè)板塊，2013年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到160多億元。

在龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)之下，株洲軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)集群逐漸在整機(jī)制造、電傳動(dòng)和電子傳感器等關(guān)鍵零部件領(lǐng)域形成核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力，主導(dǎo)產(chǎn)品中具有國(guó)內(nèi)首創(chuàng)（領(lǐng)先）、國(guó)際先進(jìn)水平的占80%以上，交流傳動(dòng)電力機(jī)車(chē)、機(jī)車(chē)電機(jī)、電控產(chǎn)品、鐵路敞車(chē)的實(shí)際市場(chǎng)占有量（包括實(shí)際的生產(chǎn)能力）居全國(guó)第一。軌道交通行業(yè)機(jī)電零配件產(chǎn)品中，“株洲制造”在全國(guó)市場(chǎng)占有率達(dá)到60%-80%，其中控制柜產(chǎn)品市場(chǎng)占有率達(dá)90%，減振降噪產(chǎn)品市場(chǎng)占有率達(dá)80%，客車(chē)市場(chǎng)占有率達(dá)60%。株洲軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈完整，機(jī)車(chē)零部件、配套件產(chǎn)品已覆蓋電力機(jī)車(chē)所需的90%左右。

株洲軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)集群人才優(yōu)勢(shì)明顯。擁有2名中國(guó)工程院院士、42名享受?chē)?guó)務(wù)院特殊津貼的科技專家、50多名博士、63名教授級(jí)高工、374名高級(jí)工程師、9037余人的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。承擔(dān)了軌道交通領(lǐng)域5項(xiàng)國(guó)家科技重大專項(xiàng)、5項(xiàng)863計(jì)劃、2項(xiàng)973 計(jì)劃、2項(xiàng)國(guó)家科技支撐計(jì)劃、15項(xiàng)火炬計(jì)劃項(xiàng)目，科技創(chuàng)新能力突出，成果豐碩。

為進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)“中國(guó)動(dòng)力谷” 建設(shè)，株洲高新區(qū)2013年出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施“5211人才計(jì)劃”暫行辦法》，計(jì)劃用5年時(shí)間引進(jìn)和培養(yǎng)20名左右科技領(lǐng)軍人才，100名左右海內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀人才，1000名左右博士、具有正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員和園區(qū)緊缺高層次技術(shù)、管理人員。

政策引導(dǎo) 集群發(fā)展迅速

近年來(lái)，株洲軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速，但也仍然存在一些問(wèn)題。一是整體技術(shù)創(chuàng)新能力仍需進(jìn)一步提高， 部分關(guān)鍵系統(tǒng)和核心零部件還未完全擺脫對(duì)國(guó)外核心技術(shù)的依賴， 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套能力仍不能適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)軌道交通裝備制造發(fā)展的要求；二是中小企業(yè)投融資服務(wù)體系建設(shè)及其研究開(kāi)發(fā)能力亟待加強(qiáng)。

為大力推動(dòng)株洲軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，株洲市成立了由市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的株洲軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，定期研究解決產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)發(fā)展中的突出問(wèn)題，督促、協(xié)調(diào)有關(guān)決策和工作任務(wù)的落實(shí)，切實(shí)幫助企業(yè)解決各種困難和問(wèn)題。同時(shí)，株洲市牽頭組建軌道交通產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，集聚優(yōu)勢(shì)資源，為株洲市軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的科研支撐。

株洲市政府出臺(tái)專門(mén)的優(yōu)惠政策，市財(cái)政連續(xù)５年每年給予２０００萬(wàn)元的資金支持；不斷加強(qiáng)科技平臺(tái)建設(shè)，對(duì)于新認(rèn)定的市、省、國(guó)家級(jí)平臺(tái)分別給予資金和政策支持。株洲高新區(qū)所在的石峰區(qū)委、區(qū)政府也相應(yīng)制定了在用地、規(guī)費(fèi)、項(xiàng)目審批等方面的優(yōu)惠政策，支持軌道交通產(chǎn)業(yè)三大主機(jī)企業(yè)建設(shè)國(guó)際研究院，并出臺(tái)了《軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則》等一系列扶持政策，在稅收、生產(chǎn)科研用地和生活配套用地、配套產(chǎn)品采購(gòu)、骨干企業(yè)扶持等方面予以政策支持。

通過(guò)一系列的政策引導(dǎo)、激勵(lì)，株洲軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速、活力增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模不斷擴(kuò)大，總產(chǎn)值從2010年的300億元提高到2013年的518億元，創(chuàng)新資源儲(chǔ)備得到充實(shí)，創(chuàng)新能力顯著提高，創(chuàng)新成果穩(wěn)步增長(zhǎng)。

株洲軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)集群管理辦公室負(fù)責(zé)人表示，目前，株洲軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)集群總體抵御外部風(fēng)險(xiǎn)能力仍需加強(qiáng)。但近年來(lái)，南車(chē)株洲電力機(jī)車(chē)有限公司等集群領(lǐng)頭企業(yè)積極拓展海外市場(chǎng)，有效增強(qiáng)集群了應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)的“抵抗力”，由于軌道交通行業(yè)的特殊性，其發(fā)展與國(guó)家宏觀政策有較大相關(guān)度，仍需國(guó)家政策予以支持。

建設(shè)知名軌道交通城

據(jù)介紹，株洲將按照建設(shè)全球知名的“軌道交通城”目標(biāo)，聚集引導(dǎo)軌道交通裝備制造企業(yè)，建立有序而高效的技術(shù)創(chuàng)新體系，從設(shè)計(jì)理念、方法、手段等多方面入手，大力進(jìn)行自主創(chuàng)新，建設(shè)具有國(guó)際影響力的軌道交通裝備研發(fā)總部與制造基地。

根據(jù)規(guī)劃，在未來(lái)3年內(nèi)，株洲軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)集群將以國(guó)家大力發(fā)展大功率交傳機(jī)車(chē)、城軌車(chē)輛、城際動(dòng)車(chē)組為契機(jī)，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)和產(chǎn)業(yè)配套體系建設(shè)等任務(wù)，實(shí)現(xiàn)軌道交通裝備完全自主設(shè)計(jì)制造，持續(xù)提升整體技術(shù)創(chuàng)新能力。

一是積極開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略性新產(chǎn)品。主要包括重載貨運(yùn)機(jī)車(chē)、高速客運(yùn)機(jī)車(chē)、城際客運(yùn)動(dòng)車(chē)組、新型儲(chǔ)能式城軌車(chē)輛、中低速磁懸浮列車(chē)、低地板輕軌車(chē)等軌道交通整車(chē)產(chǎn)品及大功率牽引變流系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)、高性能轉(zhuǎn)向架、新型高分子減振降噪彈性元件，大功率絕緣柵雙極型晶體管（IGBT）器件等關(guān)鍵零部件。

二是積極創(chuàng)新新商業(yè)模式。積極推廣南車(chē)株州電力機(jī)車(chē)有限公司首創(chuàng)的軌道交通4S店模式；積極探索BT項(xiàng)目總包服務(wù)，提高投資建設(shè)效率，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的一體化優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效益；積極開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，憑借集群技術(shù)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行非常規(guī)性的計(jì)算、設(shè)計(jì)、測(cè)量、分析、安裝、調(diào)試，以及提供技術(shù)信息、改進(jìn)工藝流程、進(jìn)行技術(shù)診斷等技術(shù)服務(wù)，大幅度拓展和提升集群企業(yè)服務(wù)范圍和盈利能力。

三是積極開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新。大力推進(jìn)集群內(nèi)企業(yè)與中南大學(xué)、國(guó)防科技大學(xué)、湖南大學(xué)等省內(nèi)外高校、科研院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，不斷完善產(chǎn)學(xué)研合作體系。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新，由龍頭企業(yè)牽頭建立創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，利用自身基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，通過(guò)引進(jìn)、聯(lián)合、提高和再創(chuàng)新的方式，逐步完全形成自己的核心技術(shù)，最終實(shí)現(xiàn)集群內(nèi)中小企業(yè)創(chuàng)新協(xié)作。建設(shè)一批科技企業(yè)孵化器，通過(guò)建設(shè)好株洲高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心科技企業(yè)孵化基地、中南大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化基地、湖南大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化基地、國(guó)防科技大學(xué)科技園等科技企業(yè)孵化器，加快相關(guān)科研成果技術(shù)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)管理、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等方面人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，進(jìn)一步提升專業(yè)化服務(wù)能力，為軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化和科技型企業(yè)的孵化提供良好的環(huán)境。