□ 本報(bào)記者 徐建華文/攝

圖為消費(fèi)者通過塑料管道體驗(yàn)質(zhì)量安全性能。

    “為規(guī)范給水用（指自來水等飲用水）塑料管道行業(yè)企業(yè)的經(jīng)營行為，結(jié)合行業(yè)的實(shí)際情況，制定本行業(yè)自律公約。”4月1日至3日，在云南省昆明市舉行的中國塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)塑料管道專業(yè)委員會(huì)2014年年會(huì)上，塑料管道行業(yè)第一次向全社會(huì)公布了《給水用塑料管道行業(yè)自律公約》。

    作為一份行業(yè)自律的宣言，《公約》承諾，行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)應(yīng)“不偷工減料、制假販假，不使用回收料等不合格原輔材料。加強(qiáng)質(zhì)量管理，按照國家、行業(yè)相關(guān)政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，符合衛(wèi)生要求，為用戶提供合格產(chǎn)品及服務(wù)”。中國塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)塑料管道專業(yè)委員會(huì)王占杰告訴記者，加強(qiáng)行業(yè)自律、提高產(chǎn)品質(zhì)量，是我國塑料管道行業(yè)今后發(fā)展的方向，行業(yè)自律公約是加強(qiáng)行業(yè)自律的第一步，今后行業(yè)還會(huì)通過組建質(zhì)量保障聯(lián)盟、制定質(zhì)量安全準(zhǔn)入條件等方式，提高塑料管道的產(chǎn)品質(zhì)量。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，我國塑料管道生產(chǎn)量為1210萬噸，比2012年增加10%左右，目前全國塑料管道總加工能力約為2500萬噸，塑料管道已經(jīng)在城市給排水、燃?xì)廨斔偷榷鄠€(gè)生活領(lǐng)域起著重要作用。如在自來水輸送中，塑料管道占據(jù)1/3左右。激烈的競爭導(dǎo)致部分企業(yè)違規(guī)使用回收料生產(chǎn)產(chǎn)品，給人民的生活健康帶來安全威脅，也讓行業(yè)發(fā)展遭遇危機(jī)。

    中國塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)理事長錢桂敬指出，今年1月21日央視《焦點(diǎn)訪談》曝光自來水供水塑料管道“摻假管”，給行業(yè)發(fā)展敲響了質(zhì)量安全的警鐘，提醒一直在高速發(fā)展的我國塑料管道行業(yè)必須轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

    回收料制造“管殤”

    隨著社會(huì)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，塑料管道的重要性也日益凸顯。“近幾年來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)每年塑料管道工程用量大約在400萬噸，其中市政管道約300萬噸，建筑管道約100萬噸，市場占有率大約為40%至50%。目前，塑料管道在我國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)累計(jì)使用量達(dá)到3500萬噸左右。”住建部科技發(fā)展促進(jìn)中心處長高立新透露，我國塑料管道產(chǎn)業(yè)在近20年得到了高速發(fā)展，取得了巨大的成績，但在發(fā)展過程中仍然存在一些問題：一些中小企業(yè)片面追求利潤，質(zhì)量意識(shí)誠信意識(shí)不強(qiáng)，大量使用回料、再生料和填充劑，以次充好，造成產(chǎn)品質(zhì)量低下。

    據(jù)了解，按照國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，我國塑料管道生產(chǎn)允許使用干凈清潔的回用料，但不允許使用回收料（俗稱回料）。出于成本的考慮，加上市場競爭激烈，一些企業(yè)卻被曝出使用完全沒有衛(wèi)生安全保障的回料，作為原材料生產(chǎn)塑料管道，尤其是生產(chǎn)涉及人身安全的自來水供水管道、燃?xì)夤艿赖?，引起全社?huì)高度關(guān)注。

    “當(dāng)我們熟悉U-PVC（硬聚氯乙烯）管時(shí)，U-PVC管脆裂了；當(dāng)我們認(rèn)識(shí)玻璃鋼管時(shí)，玻璃鋼管分層、爆裂了；當(dāng)我們愛上PE（聚乙烯）管時(shí)，PE管用回收料了；當(dāng)我們迷上PE拖管時(shí)，拖了一半癟掉了；當(dāng)我們的PCCP（預(yù)應(yīng)力鋼筒混凝土管）產(chǎn)量世界第一時(shí)，美國不用了。管道不要成為供水行業(yè)的‘管殤’。”中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會(huì)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)管道技術(shù)部主任鄭小明表示，塑料管道無疑是城鎮(zhèn)供水管的不二選擇，也在我國供水管網(wǎng)建設(shè)中有著廣闊的前景。為此，塑料管道行業(yè)一定不要再生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品，那是自殺式營銷，全行業(yè)必須拒絕無序的低價(jià)競爭。

    2013年7月，安徽省水利廳針對農(nóng)村飲用水PE管檢查了42家企業(yè)，10家產(chǎn)品不合格，其中9家被行業(yè)禁入兩年；今年1月，央視《焦點(diǎn)訪談》曝光了江蘇七都鎮(zhèn)用回收料做塑料管道的產(chǎn)業(yè)鏈；今年3.15，浙江《新聞聯(lián)播》報(bào)道了該省對市場塑料管道的抽檢結(jié)果，合格率僅為10%。“這樣的企業(yè)雖然是少數(shù)，也不是我們的會(huì)員企業(yè)，但對全行業(yè)來說，無疑敲響了質(zhì)量安全的警鐘，要求企業(yè)必須從原材料開始嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，拒絕使用回料，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。”年會(huì)上，專門組織會(huì)員企業(yè)觀看央視曝光報(bào)道的王占杰說。

    “摻假管” 必須管

    當(dāng)前，我國正處于城鎮(zhèn)化的發(fā)展時(shí)期。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)和專家預(yù)測，在未來10年，城鎮(zhèn)化能夠增加30萬億~40萬億元的投資需求，這將為城鎮(zhèn)化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)帶來巨大商機(jī)。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)離不開管道，因此也將為塑料管道帶來巨大商機(jī)。如住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)，對塑料管道的需求將繼續(xù)保持穩(wěn)步增長，預(yù)計(jì)年需求量將超過400萬噸。

    與此同時(shí)，我國塑料管道生產(chǎn)也是水漲船高，每年超過2500萬噸的產(chǎn)能，市場開始出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，加速了行業(yè)的競爭態(tài)勢。“產(chǎn)能過剩是一個(gè)產(chǎn)品從成長期過渡到成熟期后必然會(huì)出現(xiàn)的一種現(xiàn)象，也是市場競爭的產(chǎn)物。塑料管道行業(yè)必須明白，今后的發(fā)展增長不再是量的變化，而應(yīng)該是追求質(zhì)的提高。”錢桂敬指出，塑料管道是隱蔽工程，使用壽命至關(guān)重要，行業(yè)必須加強(qiáng)自律，提升質(zhì)量，加快誠信體系建設(shè)和對原材料的質(zhì)量檢查，完善質(zhì)量問責(zé)制，以質(zhì)促發(fā)展。

    據(jù)分析，塑料管道存在質(zhì)量問題是多方面原因造成的。一方面，有的生產(chǎn)企業(yè)為降低成本、獲得非法利潤而故意造假；另一方面，有的用戶在采購、工程招標(biāo)過程中不合理的低價(jià)競標(biāo)，引起惡性競爭。由于采購者可能并不一定是塑料管道產(chǎn)品的最終使用者，有的采購者并不重視塑料管道的質(zhì)量和品牌，而是將價(jià)格作為首選因素，助長了部分非法企業(yè)制假賣假的氣焰，出現(xiàn)了有些劣質(zhì)產(chǎn)品比優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品更有市場的現(xiàn)象。

    “行業(yè)的發(fā)展離不開自律和他律，要提升塑料管道的產(chǎn)品質(zhì)量，一方面必須從質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、招投標(biāo)規(guī)范等他律做起；另一方面要加強(qiáng)行業(yè)自律。”王占杰表示，自律是提高質(zhì)量的第一選擇。為此，塑料管道行業(yè)今年從推出公約做起，多舉措確保產(chǎn)品的質(zhì)量安全，使塑料管道成為老百姓放心的安全產(chǎn)品。

    《中國質(zhì)量報(bào)》